持续提升金融监管能力“精准拆弹”防范化解重大风险

金融稳，则经济稳，金融强，则经济强。

即将过去的2021年，我国在应对风险挑战的实践中进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。特别是在金融领域，持续提升金融监管能力，处理金融发展、金融稳定和金融安全的关系，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，严密防范外部风险冲击，并继续扩大高水平金融开放，为经济高质量发展提供了重要支持工具。

在12月8日至10日召开的中央经济工作会议上，围绕持续提升金融监管能力，依法加强对资本的有效监管，完善金融风险处置机制进行了部署。

多位专家学者在接受人民网采访时表示，2021年我国坚持高质量发展方向不动摇，统筹疫情防控和经济社会发展，同时监管部门坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，有利推进了防范化解金融风险制度建设，为“十四五”开局提供了良好的金融环境。

稳字当头 抓好金融风险监管工作

在监管能力提升的背后，是我国今年以来持续强化防范化解重大金融风险，严厉打击金融市场违法违规活动的一系列努力。

人民网财经梳理发现，今年一季度，我国金融监管部门加强对上市公司信息披露质量的要求，完善资本市场信息披露体系建设，多次发声要防止资本的无序扩张；二季度，再度严防虚拟货币交易炒作风险，明确反对“伪市值管理”，进一步完善退市制度；三季度，对银行业金融机构强化征信业务、环境信息披露、银行互联网渗透测试和扫黑除恶工作，持续整治规范房地产市场秩序；四季度，强化小微企业账户风险防控，加强支付受理终端及相关业务管理，依法监管银行保险机构大股东行为，实施证券期货行政执法当事人承诺制度，就康美药业特别代表人诉讼案作出判决……

中央经济工作会议在部署2022年经济工作时指出，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军在接受人民网采访时表示，目前有企业通过大量举债盲目扩张，忽视了对风险的管控，这不仅影响企业自身业务的健康发展，还会带来风险溢出的可能性，通过债务链条波及其他领域。“压实企业自救主体责任，实际上是从源头出发，及时发现漏洞，降低风险的发生与扩散。”赵锡军说。

设置“红绿灯” 加强对资本有效监管

“乐视网财务造假等案件已作出行政处罚”“华晨债、永煤债等债券信息披露违法违规行为受到查处”“康得新已完成退市摘牌”……在《关于依法从严打击证券违法活动的意见》印发后，我国资本市场加大了对违法案件的查处惩治力度，从重从快查办了一批重点类型、重要领域的典型案件。

不仅上述案件，今年以来，我国金融监管部门联合多部门，对整体金融市场全面从严监管，特别是联合对资本市场问题层次深、涉面广、涉及人员多、对投资人伤害大的违法违规行为，设置多条监管红线。

此次中央经济工作会议也明确，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用；要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长；要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富向人民网表示，中央经济工作会议提出“为资本设置‘红绿灯’，加强对资本的有效监管”的背景，一是我国既出现了投资动力不足，也出现了资本无序扩张的现象，因此既要鼓励资本积极寻找市场机会，发挥企业家精神，加大投资，又要防止资本野蛮扩张，避免垄断和产融的不当结合等；二是在规范资本无序扩张中，市场出现了一些担忧，需正本清源。陈道富认为，为资本设置“红绿灯”，不是一味禁止，而是疏堵结合。