为中小企业营造良好发展环境（锐财经）

　　日前，工业和信息化部等19部门印发《“十四五”促进中小企业发展规划》（简称《规划》），对“十四五”期间促进中小企业发展工作做出部署。工信部有关负责人介绍，《规划》把握中小企业面临的政策机遇、市场机遇、环境机遇和创新机遇，将培育壮大市场主体、构建企业梯度培育体系、提升企业创新能力和专业化水平等作为“十四五”中小企业工作重点。

　　构建中小企业“321”工作体系

　　工信部有关负责人介绍，工信部将构建中小企业“321”工作体系，即围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域，聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护”两个重点，紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标，并将该工作体系作为《规划》核心内容，成为促进中小企业发展工作的切入点和着力点。

　　“十四五”时期，围绕促进中小企业发展的关键环节，《规划》提出了一系列工作目标：

　　整体发展质量稳步提高。中小企业在提升产业基础高级化和产业链现代化水平方面的作用更加突出，人均营业收入增长18%以上。

　　创新能力和专业化水平显著提升。规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，专利申请数年均增长10%以上，有效发明专利数年均增长15%以上。中小企业数字化网络化智能化绿色化转型步伐明显加快。推动形成100万家创新型中小企业、10万家“专精特新”中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业。

　　经营管理水平明显提高。质量管理水平、合规经营水平和国际化水平持续提升，品牌影响力、核心竞争力和抗风险能力明显增强。

　　形成“目标—任务—工程”工作链条

　　《规划》对7项主要任务作出明确，形成“目标—任务—工程”的工作链条，构建“十四五”促进中小企业发展工作框架：

　　——培育壮大市场主体。落实就业优先政策，大力弘扬创业精神，继续举办各类中小企业创新创业活动，积极营造大众创业社会氛围。总结推广“小升规、规改股、股上市”等经验做法，打造中小企业集群、园区等载体。

　　——健全政策支持体系。全面实施《中华人民共和国中小企业促进法》，提高财政支持的精准度和有效性，强化政府采购支持中小企业政策机制，落实有利于小微企业发展的税收政策和行政事业性收费清费降费政策。

　　——建立高效服务体系。建立健全横向集聚政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务各类服务资源，纵向贯穿国家、省、市、县四级的网络化、智慧化、生态化服务体系。

　　——完善公平竞争环境。加大反垄断监管力度，防止资本无序扩张，优化公平竞争政策顶层设计，为中小企业发展营造公平有序的竞争环境。