摸清国有自然资源资产家底

　　自然资源作为国家发展之基、生态之源、民生之本，在经济社会发展和生态文明建设中承担着重要的支撑作用，关系中华民族永续发展。

　　不久前，十三届全国人大常委会第三十一次会议首次听取审议了国务院关于2020年度国有自然资源资产管理情况专项报告。

　　“通过人大监督摸清国有自然资源资产家底，向全国人民报出一份国有自然资源资产的明白账，切实保障人民的知情权、参与权和监督权，有利于加快构建国有自然资源资产治理格局，提升管理和治理水平，使国有自然资源资产更好服务国家发展、造福人民。”全国人大常委会预算工委调研室主任张永志说。

　　尽可能采用先进技术手段，减少可能出现的人为干扰，千方百计提高数据质量

　　截至2020年底，我国国有土地面积为52333.8万公顷，水资源总量为31605.2亿立方米；全国共有自然保护地9200个，国家重点保护野生动物980种，海洋生物2万多种；锰、锂、石墨等战略性矿产储量大幅增长，发现玛湖等17个亿吨级大油田和安岳等21个千亿立方米级大气田；“十三五”期间累计完成造林5.45亿亩，退耕还林5438万亩，森林覆盖率提高到23.04%，完成防沙治沙任务超880万公顷；南水北调东中线累计调水400多亿立方米，直接受益人口达1.2亿人……

　　为了更准确摸清殷实家底，汇集2.95亿个调查图斑，建立覆盖国家、省、地、县四级的国土调查数据库，创新运用“互联网+调查”机制，引入第三方加强对调查成果的质量评估，2021年8月，自然资源部公布第三次全国国土调查（以下简称“三调”）数据成果。

　　7轮反复核查整改，4轮专项督察。“‘三调’为了确保调研结果的准确、科学、可靠，坚持‘尽可能采用先进技术手段，减少可能出现的人为干扰，千方百计提高数据质量’的原则，严格执行分阶段、分层级检查验收制度，县级初始调查成果平均经过了7轮反复核查整改，在调查关键节点先后开展4轮专项督察。”自然资源部自然资源所有者权益司司长廖永林说。

　　廖永林告诉记者，为了进一步掌握我国自然资源的整体情况，自然资源部会同有关部门探索构建自然资源调查监测体系，统一自然资源领域的分类标准，组织开展一批重大基础调查和专项调查，推进自然资源统一确权登记，推进全民所有自然资源资产清查、核算等试点。

　　建立健全国有资产管理情况人大监督评价指标体系

　　治理格局从“分散”到“统一”、调查监测从“单项”到“系统”、国土空间规划管制从“交叉”到“统筹”、节约集约利用从“浅层”到“深度”、行政审批服务从“便管”到“便民”……“听取和审议国有自然资源资产管理情况报告，有利于通过人大监督，坚持问题导向，规范国有自然资源资产管理，推进相关重点改革，进一步提高国有自然资源资产科学保护和节约集约利用水平。”张永志说。

　　2018年，福建省政府出台《综合性生态保护补偿试行方案》，并在23个县（市）展开试点。这种创新做法给当地带来了生态环境的实际变化。数据显示，2020年底，23个试点县（市）的空气质量优良天数比高达99.8%，森林覆盖率平均值高达76.9%。

　　总结福建全流域生态补偿的经验做法；围绕“双碳”目标，调研碳市场交易试点情况……为做好此次专项报告审议工作，全国人大常委会预算工委和全国人大财经委、环资委组成专题调研组，召开座谈会，实地调研，开展课题研究，并书面征集全国人大代表意见建议，最终形成国有资产管理情况监督调研报告和相关专项调研报告，在肯定国有自然资源资产管理取得成效基础上，揭示了存在的问题，并有针对性地提出了意见建议。