完善监管，推动制度型高水平对外开放(2)

　　一是先从增量开始。对增量首发企业和发生再融资等活动的存量企业，按要求履行备案程序；其他存量企业的备案将另行安排，给予充分的过渡期。

　　二是区分首发和再融资。充分考虑境外市场再融资便捷高效的特点，对再融资在备案时点、备案材料要求等方面做了差异化的制度安排，与境外市场实践做好衔接，减少对境外上市企业融资活动的影响。

　　备案管理制度的顺利实施，离不开境内监管协同和跨境监管合作。

　　证监会有关负责人表示，将与境内有关行业和领域监管部门建立监管协作机制，加强政策衔接、信息共享和监管协同，提高备案效率，不会要求企业到多个部门拿“路条”、跑审批，尽可能减轻企业监管负担。同时，证监会将配合推动有关主管部门明晰相关领域的监管制度规则，提高政策的可预期性。

　　在跨境证券监管合作方面，证监会将与境外证券监管机构建立备案信息通报机制，加强跨境执法合作，加强境外上市监管信息共享，共同打击企业财务造假等违法违规行为，维护市场公平和秩序，保护投资者合法权益，积极推进跨境审计监管合作，为企业境外上市营造良好的监管环境。

(责编：赵欣悦、袁勃)