RCEP实施在即全国海关各项准备工作已就绪

人民网北京12月29日电 （记者栗翘楚）2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称RCEP）将正式生效。记者今日从海关总署获悉，在RCEP的701项约束性义务中，海关总署单独或共同作为负责部门的共计174项，占比24.8%，目前已全面做好实施准备工作。

在原产地规则和关税减让方面，海关总署聚焦RCEP原产地规则和关税减让在实施中可能出现的难点、痛点问题，扎实完成38项具体任务：

一是按照强化监管、优化服务、对标国际最高标准的原则，出台“RCEP项下进出口货物原产地管理办法”、“经核准出口商管理办法”2部规章以及配套的4项规范性文件。作为关检融合后出台的首批原产地管理规章，充分体现新时代建设新海关的要求和“进出口并重”原则。

二是针对RCEP关税减让模式和原产地规则全新、复杂的实施需求，全面升级海关原产地管理信息化系统，重新构建763个业务节点，优化享惠货物的申报模式和报关单结构，确保全面实施原产地规则和协定税率，实现签证数据与通关数据共享应用，构建原产地管理、企业管理和商品管理相结合的立体化海关监管与服务网络。

三是完成产品特定原产地规则转版、原产地实施指引磋商，利用原产地专业技术优势，推动中国方案成为各方共识，为协定落地生效扫清障碍。

同时，在海关程序与贸易便利化方面，海关总署聚焦RCEP贸易便利化各项规则，以加快打造市场化、法治化、国际化口岸营商环境为目标，抓好各项政策措施落实，持续优化通关流程、提升通关效率、降低通关成本：

一是落实中央“六稳”“六保”部署，海关总署将RCEP有关贸易便利化措施的落地实施和深化“放管服”改革结合起来，持续推动精简进出口环节监管证件。截至目前，进出口环节需要核验的监管证件已从2018年的86种精简至41种，缩减52.3%，除保密等特殊情况外，其余38种监管证件可全部通过国际贸易“单一窗口”实现网上申请、联网核查和无纸通关，通关物流环节单证无纸化、电子化和监管智能化、规范化水平大幅提升。

二是进一步清理规范口岸收费，海关总署督促指导各地方口岸监管部门落实口岸收费目录清单制度，并强化动态更新，做到清单之外无收费，提升了口岸收费透明度和可比性，推动降低进出口环节合规成本。

三是针对RCEP关于简化海关程序、高效放行货物以便利贸易的要求，全国海关结合深入推进通关作业无纸化改革，推广“两步申报”和“提前申报”，不断优化作业流程，规范和简化海关监管手续，并以“为区域内合法贸易制造良好通关环境”为导向，大力推动RCEP成员优化各自作业流程，规范和简化海关监管手续，并与之共同审议海关程序。

四是专门制定推进我国与RCEP成员国间AEO互认与实施方案，明确具体实施计划与措施。在RCEP建立有AEO制度的10个成员中，截至目前，海关总署已与其中5国签署了AEO互认安排，与马来西亚完成了互认磋商，正在与泰国、越南、印度尼西亚和菲律宾等4个国家积极推进互认合作。

五是针对RCEP关于鼓励成员公布放行时间的规定，海关总署每季度向各省（区、市）公布全国及各省域进出口货物整体通关时间，进一步增强进出口通关时间的透明度和可预见性。据统计，今年年11月，全国进口整体通关时间为35.87小时，较2017年压缩63.17 %；出口整体通关时间为1.57小时，较2017年压缩87.23 %。

六是积极开展先行先试，在上海、广东、天津、福建等自贸试验区片内的综合保税区先行先试相关措施，如对优惠贸易协定项下原产地证书明确可接受的“微小差错”范围等。

在动植物检疫和食品安全、进出口商品检验方面，全国海关从以下几方面着手：

一是利用我国与RCEP成员在动植物检疫领域合作方面互补性强的优势，全面梳理进境农产品准入机制，推动我国优质农产品出口。

二是加强与RCEP成员的动植物疫情信息共享，推动国际疫情监测合作，推动中国—东盟动植物检疫和食品安全合作信息网升级上线。