全面深化资本市场改革开放（权威访谈·稳字当头、稳中求进：怎么看、怎么办）(2)

其次，为全面实行注册制创造有利的环境和条件。今年以来，证监会平稳推进优化发行定价、股东核查、督促中介机构归位尽责等多项制度规则改革，取得了积极成效。接下来，要继续扎实做好各项规则、业务和技术准备，强化改革的风险控制和质量控制。

第三，以注册制改革为牵引，全面深化资本市场改革开放。注册制改革不仅是发行环节的改革，也是资本市场全要素、全链条的改革。证监会将以此为契机，统筹推进提高上市公司质量、健全退市机制、多层次市场建设、中介和投资端改革、健全证券执法司法体制机制和投资者保护体系等重点改革，推进关键制度创新，探索一条中国特色现代资本市场发展道路。

推动监管关口前移，形成行业监管与证券监管的强大合力

记者：证监会将如何落实中央经济工作会议要求，支持和引导资本规范健康发展？

易会满：中央经济工作会议强调“要正确认识和把握资本的特性和行为规律”，讲清了在社会主义市场经济条件下，如何发挥资本的积极作用，有效控制资本的消极作用，为我们正确认识资本的双重属性、引导其趋利避害提供了遵循。资本和资本市场既有紧密的内在联系，也存在本质区别。今年以来，我们结合监管实践，在严把资本市场“入口”关、防止资本无序扩张方面逐步深化认识，并在推动完善相关制度机制上做了一些积极探索。

下一步，证监会将深入学习贯彻中央经济工作会议精神，一方面，促进资本作为生产要素的积极作用更好发挥，继续强化资本市场在促进科技、资本和产业循环方面的重要功能。另一方面，与相关方面共同建立健全有效控制资本消极作用的制度机制，推动监管关口前移，各负其责，为资本设置“红绿灯”，形成行业监管与证券监管的强大合力；同时，坚持对特定敏感领域融资并购活动从严监管，促进资本规范健康发展。

打好防范化解重大金融风险攻坚战持久战，努力维护资本市场平稳健康发展

记者：证监会在金融风险防控方面有哪些进一步的部署？

易会满：近年来，在党中央、国务院正确领导下，国务院金融委靠前指挥，防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，资本市场风险逐步收敛、总体可控，市场结构日益改善，市场活力和韧性明显增强。证监会将继续坚持底线思维，坚持分类施策、精准拆弹，见微知著、抓早抓小。

第一，努力维护资本市场平稳健康发展。实践充分证明，市场的平稳运行是改出来的，不是守出来的。证监会将按照中央统一部署，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战持久战，加强宏观研判，持续健全风险监测、预警、处置、问责机制，完善应对工具箱，提升做好风险防控工作的主动性预见性。同时，坚持通过深化改革激发市场活力与韧性，引导和稳定市场预期，不断夯实市场的内生稳定机制。

第二，稳妥推进重点领域风险化解。坚持标本兼治，稳妥化解债券违约风险，继续配合相关方面抓好重点个案风险处置，尽可能消除外溢影响；进一步压实发行人、中介机构责任，完善市场化法治化债券违约处置机制。同时，证监会将紧盯新的风险苗头和金融乱象的新表现，对“伪私募”“伪金交所”、伪财富管理等开展专项整治。

第三，抓紧推动制度完善和监管能力提升。证监会将会同有关方面继续推动完善金融法治，包括推动制定期货和衍生品法、私募基金条例、上市公司监管条例等基础法律法规。适应金融业态综合化、平台化、集团化、线上线下一体化等新变化，加强制度建设，发挥监管合力，提升监管效能，同时着力提升监管的数字化智能化水平。

《 人民日报 》（ 2021年12月31日 03 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)