建设世界领先的产业集群（以更大力度谋划和推进自贸试验区高质量发展）(3)

　　突出科技创新催生新发展动能，是各自贸试验区建设一大特点。《“十四五”商务发展规划》提出，支持自贸试验区围绕产业链核心环节和前沿领域，深化国际科技交流合作，在基础研究和原始创新方面取得突破，率先推动重点产业链创新升级。

　　在北京自贸试验区，新政策为科技创新不断赋能：设立北京颠覆性技术创新基金，首期规模1亿元；开展知识产权保险试点，2021年以来自贸试验区内50余家企业近600件专利参保；建设京津冀国家技术创新中心，打造京津冀联动的全球化协同创新服务模式……

　　坚持开放创新融为一体，浦东深化自贸试验区与科创中心建设联动发展。提升跨境研发便利化水平，拓展张江跨境科创监管服务中心便捷通关功能，货物整体通关时间最快6小时，查验平均耗时6至8小时；试点生物医药特殊物品入境监管便利化改革，建立生物医药特殊物品联合监管平台，探索“多部门参与联合监管+白名单”管理模式。持续优化人才服务，试点外国人才薪酬购汇便利化政策、外国人才单独参加医保政策，实行外国高端人才工作许可即时审批等。

　　“2021年以来，浦东创新策源能力进一步提升。”上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松说，全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施集群基本形成，软X射线实现2.0纳米波长自由电子激光放大出光，超强超短激光实验装置开放运行。

　　围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，各自贸试验区致力于实现高水平自立自强，着力优化创新创业创造生态，加快集聚高端创新要素，推进关键核心技术攻关，按下创新驱动发展的快进键。

　　加快发展现代产业体系，培育壮大高质量发展新动能

　　在江苏苏州工业园区，生物医药产业发展势头火热。目前，园区已聚集近2000家生物医药企业，年产值超千亿元。近三年，园区引育的创新型企业数量、获批一类生物药临床批件、生物大分子药物总产能等指标均占全国20%以上。

　　苏州生物医药产业从无到有，科技创新和制度创新是关键。对此，艾棣维欣（苏州）生物制药有限公司总经理董爱华体会深切。

　　在新冠病毒疫苗研发过程中，艾棣维欣（苏州）生物制药公司需要一款给药装置，但这个装置套件并没有在国内注册，通常无法以一般贸易方式进口。正是受益于江苏自贸试验区苏州片区首创的“进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理”制度，公司可以申请以一般贸易方式进口所需的给药装置，专门用于研发（测试），使新冠疫苗临床前研究工作得以顺利进行。

　　眼下，聚焦江苏自贸试验区三大片区重点打造的生物医药共性优势产业，江苏正在加快推进全产业链开放创新试点。“重点围绕制约生物医药产业发展的体制机制障碍和‘卡脖子’问题，着力攻克一批核心关键技术，打造一批龙头企业，建设一批重大平台，引进一批顶尖人才，营造一流产业生态，力争早日培育出世界级生物医药产业集群。”江苏省商务厅厅长陈涛说。

　　2018年5月，习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上强调：“要突出先导性和支柱性，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，构建产业体系新支柱。”

　　《“十四五”商务发展规划》提出，“推动自贸试验区培育特色主导产业”“壮大战略性新兴产业和现代服务业”。