发改委：强化顶层设计和整体统筹规范推进我国政务信息化工程建设

人民网北京1月13日电 （记者许维娜）记者从国家发展改革委获悉，为进一步做好“十四五”政务信息化工作，强化顶层设计和整体统筹，近日，国家发展改革委印发《“十四五”推进国家政务信息化规划》（以下简称《规划》），作为“十四五”期间统筹安排国家政务信息化工作，规范和指导我国政务信息化工程建设的纲领性文件。

国家发展改革委有关负责人表示，“十四五”时期，国家政务信息化工程建设将继续坚持“大平台、大数据、大系统”的总体架构设计，综合运用新技术、新理念、新模式，指导推进重大政务信息化工程。

上述负责人表示，将在“十四五”时期加快推进数字政府建设，提高政务服务水平，通过强化数字化治理理念、创新数字化治理模式、丰富数字化治理手段，形成与经济社会发展相适应的智能感知、精细管理、科学决策、高效服务的数字化治理能力和便捷化服务能力，有力支撑国家治理体系和治理能力现代化。

据了解，“十三五”以来，我国政务信息化工作取得长足发展，政务信息系统整合共享实现新突破，一批重大工程陆续建成，有力支撑了“放管服”改革深入推进，大系统共治、大数据慧治、大平台共享的政务信息化顶层架构初步建成。

北京大学电子政务研究院副院长、研究员杨明刚表示, “十四五”推进国家政务信息化规划既是落实数字中国战略的重要一环，也增强了国家电子政务一体化建设的顶层设计作用，有利于推动中国电子政务发展走向深入、走向融合、走向建设和应用并重。

《规划》编制中体现了哪些核心理念？国家发展改革委有关负责人表示，“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，国家政务信息化建设要把握以数字化、网络化、智能化为特征的转型机遇，加快推进创新发展，统筹推进重大工程实施。

上述负责人表示，在规划编制过程中，重点突出5个核心理念：

一是要对标规划《纲要》，明确工程范围。《规划》对标对表“十四五”规划《纲要》要求，将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为国家政务信息化工程项目建设的总目标，明确界定国家政务信息化工程建设范围；

二是要围绕主责主业，强化需求管理。《规划》坚持围绕主责主业确定各部门的具体建设需求，充分考虑跨部门共建共享和业务联动，加强一体化、集约化、科学化、协同化建设；

三是要加强统筹谋划，统一工程框架。《规划》围绕新发展阶段面临的新形势、新任务、新要求，重点谋划包括经济治理基础数据库、国家疫情防控管理平台等共建共享工程；

四是要强化共享开放，发挥数据价值。《规划》提出加强政务数据资源的归集汇聚、共享交换和开发利用，系统性提升用数据决策、用数据管理、用数据监管、用数据服务的能力，变“建系统”为“用数据”满足业务需求；

五是要坚持系统安全理念，强化安全保障。在政务信息化建设中统筹好安全和发展，坚持网络安全底线思维，强化网络安全和数据安全，严格保护商业秘密和个人隐私，健全政务信息化工程全过程信息安全监督机制，持续强化网络安全和数据安全保障能力。

《规划》在强化统筹布局、深化共建共用的原则基础上，重点部署了哪些建设任务？

国家发展改革委有关负责人表示，我国政务信息化发展总体经历了“十一五”全面建设、“十二五”转型发展、“十三五”创新突破的发展阶段。“十四五”时期，政务信息化建设要进一步强化全局意识和协同理念，围绕业务场景打造跨部门多领域协同共建共享的政务信息化工程建设模式，全面深化网络融合、技术融合、数据融合和服务融合，到2025年，推进政务信息化工作迈入以数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征的“融慧治理”新阶段。

为此，《规划》提出了三大任务11项具体工程。