财政部：严格规范行政处罚实施提升行政处罚效能

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人民网北京1月17日电 （记者王震）据财政部网站消息，近日，财政部印发《关于进一步贯彻落实<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，要求各级财政部门要依法规范行政处罚的设定，严格规范行政处罚的实施，提升行政处罚效能。

财政部表示，《中华人民共和国行政处罚法》已经十三届全国人大常委会第二十五次会议修订通过，新修订的行政处罚法，对加快法治政府建设、推动依法行政、优化法治化营商环境具有重要意义。

各级财政部门要严格按照法定权限设定、审核、评估行政处罚事项，依法设定行政处罚，加强对行政规范性文件的合法性审核，定期开展行政处罚相关规定的评估。其中，明确对上位法设定的行政处罚作出具体规定的，不得超越行政处罚的种类和法定罚款幅度。补充设定行政处罚的，要通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并在制定和备案环节做好说明工作。行政规范性文件合法性审核时应重点审核涉及行政处罚的内容，各级财政部门制发的行政规范性文件不得设定行政处罚。

严格规范行政处罚的实施，提升行政处罚效能。各级财政部门在落实行政处罚法规定时，要正确把握相关规则和要求：

一是正确适用从旧兼从轻规则。行政处罚案件应当适用违法行为发生时法律、法规、规章的规定，但是作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。

二是坚持行政处罚宽严相济。各级财政部门应当制定完善行政裁量权基准制度，确保行政处罚过罚相当，防止畸轻畸重。落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正，可以不予行政处罚”的规定，研究制定包容免罚清单。

三是推进联合监管。建立健全与注册会计师协会、资产评估协会的联合监管机制，推动提升财政部门、行业协会联合监管效率。强化与金融监管等机构的行政执法合作，依法落实行政处罚协助要求。

四是落实“两法衔接”要求。各级财政部门在行政处罚案件中发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照行政处罚法和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等要求，及时将案件移送有关机关处理。对于有关机关移送的，依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的案件，应当依法及时作出处理。涉及上市公司财务造假等具有重大影响的行政处罚案件，应当注重与司法机关的配合，切实提高监管威慑力。

(责编：王震、吕骞)

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