畅通经济循环迈出新步伐

原标题：畅通经济循环迈出新步伐

上图 山东省聊城市茌平区金号家纺智能物流中心。 史奎华摄（中经视觉）

右图 山东烟台港积极拓展多样化的物流模式。 唐 克摄（中经视觉）

2022年1月底，国家发展改革委会同交通运输部、商务部等部门研究制定的《“十四五”现代流通体系建设规划》正式对外公布。

国家发展改革委经济贸易司有关负责人表示，推动现代流通体系建设，对培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，推动国民经济循环畅通具有重要意义，“作为现代流通领域的第一份五年规划，《规划》对现代流通体系建设进行了战略性布局、系统性谋划，提出一系列可操作、可落地的重点任务，对畅通经济循环具有开创性意义”。

明确建设重点

流通一头连着生产，一头连着消费，在国民经济循环中起着重要的基础性作用。从我国实际情况看，现代流通体系确实存在一些亟待解决的短板弱项；而从发展前景看，建设现代流通体系又是构建新发展格局的战略需要。

中国社科院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华认为，高效的现代流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，通过价值链、产业链参与全球经济治理，实现国内国外两个市场两种资源的有效配置，进而协同推进强大国内市场与贸易强国建设。

目前，我国流通体系现代化程度仍然不高，仍有许多薄弱环节。一方面，商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒，规则和标准体系建设相对滞后，国内统一大市场尚不健全。另一方面，传统商贸亟待转型，农产品流通有待升级，外贸发展新动能还需加快培育。同时，交通物流基础设施还不完善、网络互联互通不够、分布不均衡，应急物流、冷链物流等还有薄弱环节，流通领域融资难融资贵问题尚待解决，信用信息应用水平仍有待提升。

据悉，“十四五”时期流通体系建设的重点，将从流通环境营造、流通空间优化、市场主体培育、现代化水平提升四个方向发力，即发展有序高效的现代流通市场，营造良好流通环境；构建内畅外联的现代流通网络，优化空间布局；培育优质创新现代流通企业，打造具有国际竞争力的市场主体；加快创新绿色发展，提升流通现代化水平。

提升流通效率

我国经济纵深广阔，在新发展格局下，生产、消费的规模、结构与时空分布将发生较大变化。这些变化为更广区域、更多主体加入经济循环和现代流通创造了历史机遇。同时，也应看到，在一定时期内，随着流通空间范围的扩大，商品和资源要素将可能更为分散，规模效益将会减弱。

国家发展改革委经济贸易司副司长张国华表示，为促进国民经济循环，提升流通效率、降低流通成本，需要发挥现代流通体系对商品和资源要素的规模化组织优势，同时推进区域间流通设施网络和组织运行方式协同发展。

“十四五”时期，一方面，将布局建设一批流通要素集中、流通设施完善、新技术新业态新模式应用场景丰富的现代流通战略支点城市。另一方面，将打造若干设施高效联通、产销深度衔接、分工密切协作的骨干流通走廊。加快打造“支点城市+骨干走廊”组成的现代流通网络尤为重要。

深化现代流通市场化改革，是建设现代流通体系的重点任务之一。在推进商品和要素高效流通、配置上，《规划》要求，一是加快现代流通重点领域市场化进程，二是提高重要资源配置能力，三是健全一体衔接的规则和标准。制修订适合我国国情的流通规则和标准，发挥中介组织、产业技术联盟、骨干核心企业积极作用，加大流通领域规则标准应用力度。