加强市场秩序综合治理营造公平竞争市场环境(2)

当前，我国仍处于市场经济的初级阶段，市场发育还不成熟，经营者主体责任落实不到位，客观上存在假冒伪劣的生存空间等，使得假冒伪劣商品屡禁不止。为有效遏制假冒伪劣乱象，《规划》要求“加强对假冒伪劣产品类别和制售流通重点市场、重点区域、重点环节的分析研判，落实监管责任，强化整治措施”。针对个别重点领域的问题，要求“持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，严厉查处不符合强制性标准、掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为”，强调要“以城乡接合部、农村等为重点，铲除假冒伪劣生存土壤”，即通过探索建立商品生产、流通、销售全链条监管新机制，实现对假冒伪劣商品的源头治理。

为确保《规划》贯彻落实，有必要针对以下问题加强研究和探索：一是深化对市场监管理论和原理的研究，其中一个重要命题就是对有效市场和有效竞争之间关系和标准的研究，为建设统一开放、竞争有序的现代市场体系提供理论支撑。二是深化对市场监管手段和方法的研究，在现行法规、技术、标准、信用、行政等监管手段中，为实现市场竞争的核心目标，不同手段方法和监管活动之间匹配效果的最优排序亟待梳理。三是深化对监管创新实践和政策方向的研究，特别是针对线上平台、虚拟交易、数字经济等新业态监管模式有待深入研究，为配置监管资源、提高监管效能提供政策理论依据。