就业形势将继续保持总体稳定

　　2021年，我国圆满完成就业目标任务。今年，人社部将通过调整“降返补”政策组合拳、优化创业环境、精准帮扶重点群体等措施，确保就业大局稳定。同时，基本养老保险全国统筹已于1月启动实施，让困难地区的养老金发放更有保障。

　　如何看待今年就业形势？就业工作将如何开展？养老保险全国统筹进展如何？2月22日，人社部举行新闻发布会介绍相关情况，并回应社会关切。

　　去年就业目标任务圆满完成，高校毕业生就业总体稳定

　　新闻发布会上，人社部公布了2021年就业“成绩单”：

　　看主要指标，全国城镇新增就业1269万人，超额完成1100万人的目标任务；全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点，就业目标任务圆满完成。

　　看重点群体，高校毕业生就业总体稳定，去年底就业去向落实率好于上年；农民工就业恢复至疫情前水平，外出务工规模持续增加，脱贫劳动力务工规模达到3145万人，就业稳中有进。

　　看市场供求，2021年100个城市公共就业服务机构市场求人倍率保持在1.5以上，四季度是1.56，劳动力市场保持活跃态势。

　　“2021年我国深入实施就业优先政策，保持了就业局势的总体稳定，实现了‘十四五’就业工作的良好开局。”人社部就业促进司司长张莹说。

　　当然，这一成绩的取得离不开就业政策的持续加力。2021年，我国延续实施部分减负、稳岗、扩就业政策，全年阶段性降低失业和工伤保险费超过1500亿元，支出就业补助资金近1000亿元，发放失业保险稳岗返还231亿元。

　　张莹表示，从今年走势看，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，就业的基础仍然稳固，就业形势将继续保持总体稳定。

　　春节后，随着企业陆续复工复产，就业市场逐渐升温，招聘岗位持续释放，求职人才加速涌入，劳动力市场实现温暖开年。智联招聘发布的《2022年春招市场行情周报》显示，春节后第二周，随着各大行业企业逐步复工，带动采购、财务、人事等岗位需求上升。分行业看，装备制造业表现亮眼，进入招聘需求排行前十名。近年来，装备制造业呈现快速发展态势，人才供求两端火热，平均招聘薪酬为8948元/月，高于其他制造业。

　　落实落细就业优先政策，强化精准帮扶与技能培训

　　与此同时，张莹强调，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力，就业总量压力不减，结构性矛盾突出，完成全年就业目标任务还需要付出艰苦努力。

　　“这要求我们坚持稳字当头、稳中求进，以实现更加充分更高质量就业为目标，以落实落细就业优先政策为抓手，聚焦重点、精准施策，努力确保就业大局稳定。”张莹说。

　　——聚焦稳定市场主体，强化就业优先政策。

　　据介绍，人社部今年将调整优化“降返补”政策组合拳。“降”，即延续降低费率政策，将阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策再延续实施一年，执行到2023年的4月30日；“返”，即提高稳岗返还标准，继续实施失业保险稳岗返还政策，将不裁员少裁员的服务业中小微企业返还比例从现行的60%最高提至90%；“补”，即落实支持企业吸纳就业的补贴政策，通过税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，全力支持市场主体稳定和扩大岗位。

　　此外，人社部还允许失业保险和工伤保险基金结余较多的省份，对服务业中的餐饮、零售、旅游企业，阶段性实施缓缴政策。符合条件的企业提出申请，经参保地人民政府批准可以缓缴，缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。

　　——聚焦拓展就业空间，强化创业带动就业。