中央一号文件发布强调守牢“两条底线”

光山新闻网 采集侠 2022-02-23 10:16:02
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原标题:中央一号文件发布 强调守牢“两条底线”

  《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,即2022年中央一号文件于22日正式发布,这也是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件提出,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,充分发挥农村基层党组织领导作用,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

  当前,全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,世界经济复苏脆弱,气候变化挑战突出,我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。因此,稳住农业基本盘、做好“三农”工作,接续全面推进乡村振兴,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,就成为应对百年变局和世纪疫情、推动经济社会平稳健康发展的重要基础。

  今年的中央一号文件将“全力抓好粮食生产和重要农产品供给”放在了第一位,强调坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮,全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。

  粮食生产离不开土地、种子、农业科技和农民的勤劳付出。2021年,从中央到地方,通过建设高标准农田、推进种业振兴、提升农业机械化水平等“藏粮于地”“藏粮于技”措施,以及进一步稳定种粮农民补贴、完善稻谷小麦最低收购价政策、完善粮食主产区利益补偿机制等政策,从而克服了不利因素,取得了全年粮食丰收。在今年的一号文件中,这些内容也都有了新的强化。

  例如,在“藏粮于地”方面,一号文件明确强调,落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责,严守18亿亩耕地红线。还提出,2022年建设高标准农田1亿亩,累计建成高效节水灌溉面积4亿亩,实施黑土地保护性耕作8000万亩。

  在“藏粮于技”方面,大力推进种源等农业关键核心技术攻关,提升农机装备研发应用水平,加快发展设施农业。

  同时,文件强调合理保障农民种粮收益,提出2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价,稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策等。

  中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示,耕地是保障粮食安全的基础,只有农田的数量和质量有了保证,粮食安全才能够得到保障,才能真正做到把“饭碗端在自己手里”。中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英表示,对中国农业前景特别是粮食安全的预期乐观。中国的农产品供应总量在稳定增长,土地、技术、粮食亩产量等方面也有很大提升潜力。在“藏粮于地”“藏粮于技”等政策不断推进下,可利用的耕地资源对粮食生产是有保障的。

  粮食安全的底线守牢了,不发生规模性返贫的底线也要守得更牢。脱贫攻坚取得了全面胜利,但巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的任务同样艰巨。

  今年的中央一号文件强调,加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度,推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果,让脱贫群众生活更上一层楼。同时,保持主要帮扶政策总体稳定,细化落实过渡期各项帮扶政策,开展政策效果评估。

  产业发展是解决脱贫人口就业、提升脱贫人口收入,从而巩固脱贫攻坚的关键。对此,一号文件也提出,巩固提升脱贫地区特色产业,持续推进农村一二三产业融合发展,大力发展县域富民产业,促进农民就地就近就业创业,提高脱贫人口家庭经营性收入。