“十四五”，拥抱数字经济新机遇(2)

　　“从新一轮科技革命和产业变革的大趋势来看，第四次工业革命以数字化、智能化、网络化为核心，而数据资源作为重要生产要素，蕴藏了巨大价值，被认为是21世纪的‘黄金’‘石油’。”北京大学光华管理学院教授翁翕说。

　　翁翕称，面对新时期新形势新挑战，以数据要素为核心引擎推动数字经济深化发展，是“十四五”时期做强做优做大我国数字经济迫切需要完成的重大任务之一。要强化高质量数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制。在初步建立数据要素市场体系的基础上，探索数据要素的分配机制，健全数据要素市场监管设计，完善数据资产管理的配套方法。

　　《规划》明确，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

　　“‘十四五’时期，要更加注重创新。”中国信息通信研究院院长余晓晖说，近年来，我国信息技术创新能力迅速增强，取得一系列创新成果，但关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，在外部环境冲击下面临的风险隐患不断增多。要加快关键技术突破，提升核心产业竞争力。

　　同时，余晓晖表示，要更加注重共享，提升公共服务数字化普惠水平，促进资源优化利用、共享复用，进一步缩小数字鸿沟。

　　中国电子信息产业发展研究院院长张立认为，要深化数字经济和实体经济融合发展。产业数字化是数字经济发展的显著特征和重要内容，也是推动数字经济高质量发展的有效途径。要引导行业龙头企业依托工业互联网平台，加快系统整合和数据链打通；加快中小企业数字化“补课”，推动中小企业“上云用云”，促进中小企业生产要素数字化、生产过程柔性化和系统服务集成化。

　　3.发展和规范并重 数字经济治理格局基本形成

　　当前，我国数字经济规模快速扩张，但发展不平衡、不充分、不规范的问题较为突出，迫切需要转变传统发展方式，加快补齐短板弱项，提高数字经济治理水平，走出一条高质量发展道路。

　　清华大学法学院院长申卫星认为，面对数字经济发展，应当本着鼓励创新的原则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。各有关部门要依法依规夯实监管责任，及时预警风险隐患，发现和纠正违法违规行为。

　　“数字经济的发展加快了社会结构扁平化发展，在这个新的社会结构中探索多元共治成为时代的必然趋势。”申卫星说，强化平台治理是数字经济治理的关键抓手，加强行业自律是数字经济治理的必要补充，保护中小微企业、平台内经营者和消费者的权益是数字经济治理的重要要求。

　　在张立看来，要通过创新数字化治理方式，优化治理手段，构建更加规范有序、公平竞争的数字经济发展环境。不断健全数字经济监管机制，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，推动政府、平台、行业协会、资源提供者和消费者共同参与的多方协同治理，提升透明开放监管水平。完善平台经济领域反垄断、反不正当竞争的法律法规，完善信用体系，保障用户权益。

　　“同时，还应建设性参与多边数字经济治理合作机制，推动全球数字经济治理规则制定，提供更多中国方案、中国倡议，与世界各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境。”张立说。

　　(本报记者 刘坤)

　　“数说”数字经济

　　2020年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达7.8%。

　　截至2021年年底，我国累计建成并开通5G基站142.5万个。

　　2021年，全年移动互联网接入流量达2216亿GB。

　　截至2021年年底，5G行业应用创新案例超10000个。

　　(刘坤整理)

(责编：赵竹青、初梓瑞)