扩内需、转方式、调结构努力推动住房和城乡建设事业高质量发展(2)

此外，住建部还将推进适老化城市、社区、住房的建设和改造，实施农房质量安全提升工程，大力发展装配式建筑等工作，努力为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。

转方式：推动城乡建设绿色发展

实现碳达峰碳中和是党中央作出的重大战略决策。2021年，为实现“双碳”目标，一系列政策举措相继出台，对推动城乡建设绿色转型提出明确要求。

2021年9月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确提出要“提升城乡建设绿色低碳发展质量”。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，进一步要求转变“大量建设、大量消耗、大量排放”的建设方式，推动城乡建设绿色转型。

据住房和城乡建设部副部长张小宏介绍， 近年来，住建部围绕绿色低碳发展，大力推进生活垃圾分类，开展绿色建筑创建行动，提高建筑节能强制性标准，推进绿色建造、政府采购绿色建材、北方地区清洁取暖等试点工作，形成了一批可复制可推广的经验做法，为落实碳达峰碳中和目标任务奠定了良好的基础。

与此同时，作为国民经济的支柱产业，建造业不仅在减排降碳中发挥着重要作用，同样也是吸纳就业、保障民生的重要领域。

张小宏表示，2021年，建筑业总产值29.3万亿元，同比增长11%，增加值占国内生产总值的比重达到7%，为社会提供了超过5000万个就业岗位。

“北京冬奥会刚刚结束，大家也都注意到了，极具科技感和中国风的冬奥场馆已成为本届冬奥会的一大亮点。可以说既集中体现了我国工程建设水平，也有力展示了智能建造和装配式建筑广阔的发展前景。” 张小宏说。

据悉，下一步，住建部将抓紧推动出台城乡建设领域碳达峰实施方案，重点从推动城市绿色低碳建设、打造绿色低碳乡村、强化保障措施三方面推动实现城乡建设领域碳达峰碳中和目标。

此外，在促进建筑业转型升级方面，住建部还将实施智能建造试点示范创建行动，在一些城市开展试点，建设一批示范项目，培育一批产业基地。同时，还将通过加快推广建筑信息模型技术、大力发展装配式建筑、打造建筑产业互联网平台、推进建筑机器人典型应用，提升建筑业专业化、数字化、智能化建设水平。

调结构：存量提质改造、增量结构调整并重转变

住房和城乡建设事业和人民群众的日常生活密切相关，直接关系到群众的生活质量和切身体会。

当前，我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，由过去大规模的增量建设，向存量的提质改造和增量的结构调整并重转变。

如何从“有没有”转向“好不好”，进一步提升城乡居民居住质量？在发布会上，住建部相关负责人围绕老旧小区改造、农村危房改造、保障性租赁住房建设等进行了解答。

——稳妥有序推进城市更新行动

据不完全统计，截至2021年底，全国411个城市共实施2.3万个城市更新项目，总投资达5.3万亿元。城市更新不仅解决了城市发展中的突出问题和短板，提升了群众获得感幸福感安全感，也成为了新的经济增长点。

其中，各地老旧小区改造工作取得明显成效，对满足人民群众美好生活的需要，惠民生扩内需、推动城市品质提升等都具有十分积极的作用。数据显示，2021年，全国开工改造城镇老旧小区5.56万个，惠及居民965万户，超额完成了《政府工作报告》确定的目标任务。2019年—2021年，全国累计开工改造了城镇老旧小区11.5万个，惠及居民超过2000万户。