工业“老面孔”变身城市“新地标”（产经观察）(2)

　　“让老工厂变身文化产业场所，不能依靠简单‘借壳’。只有注入‘精神’，才能长久可持续。”冯俊告诉记者，陶溪川文创街区的改造中，为生动再现陶瓷文化，相关人员先后收集整理了许多陶瓷工的口述史，并以数字化手段推出《陶工录》，“这些看似不会直接产生经济效益的举措，会构筑起工业遗产的独特底蕴。”

　　不只是再现传统文化，一些工业遗产通过发掘精神内涵实现功能转变。在陕西宝鸡市，依托红光沟航天六院旧址建设成的国家级航天精神文化区，已成为陕西省爱国主义教育基地；在四川乐山市，通过对旧址进行修缮改造，还原“时代楷模”彭士禄事迹陈列馆，中国第一代核潜艇研发实验基地正成为集教育、科普研学、文物保护和文创旅游于一身的科技文旅小镇。

　　“目前有的工业遗产保护利用偏重于建筑改造和景观设计，对其内在的历史价值、社会价值和艺术价值研究挖掘不深，未来有待改进提升。”北京科技大学科技史与文化遗产研究院院长潜伟认为。

　　“与人们熟悉的文物不同，工业遗产是一个综合概念，包括生产、生活和配套设施。”在刘伯英看来，保护利用好工业遗产，需要有关部门和企业更深入地研究工艺流程，找到关键节点并进行保护，在展现生产全貌中传播好工业文化、提升经济价值。

　　另一方面，也要有效提升市场主体的参与意愿。

　　与重建相比，对老厂房进行改造所花的成本并不一定更低，而且回报周期较长。不少工业遗产坐落在三四线城市，文化消费仍处于成长期，加大了经营难度。

　　“更好激发市场主体积极性，要进一步理顺机制。”刘伯英举例说，目前有些工业遗产建设用地的权属性质和土地用途变更仍不明确，有的工业遗产建筑设计规范要求偏高，“这些因素一定程度上制约了企业参与的积极性，也影响了工业遗产的保护利用水平，未来有待进一步解决。”

　　近年来，已有一些地方先行探索，力争疏通机制“堵点”。比如景德镇，将工业遗产保护利用纳入城市总体规划，自上而下地理顺用地性质、设计规范，让市场主体敢于投资、长线经营。

　　分层分级、多方协作，推进工业遗产创造性转化创新性发展

　　涉及矿山、机械、冶金、化工、纺织、能源、航空、航天、电子、通信、交通等行业，工业遗产不仅门类丰富、形态多样，而且规模巨大。“据不完全统计，全国尚存近千处工业遗产。保护利用工作总体上还处于起步期。”工信部产业政策与法规司有关负责人说，当前，社会各界对加强工业遗产保护利用已形成广泛共识，未来还要通过政府引导不断提升社会参与度，推进工业遗产的创造性转化和创新性发展。

　　分层分级，让更多工业遗产得到保护利用。

　　“工业遗产常常位于城市中心位置，占地规模大，倘若得不到有效利用，会造成资源浪费。”潜伟认为，应首先进行价值评估，在合理保护基础上大胆探索创新，对有特色的、综合价值较高的部分重点保护，对其他部分善加改造，拓展再利用的空间。

　　目前，各地的工业遗产分级保护利用机制已逐渐形成。下一步，工信部将支持地方开展工业遗产认定，形成分层分级保护利用体系，让更多工业遗产得到保护利用。同时，将鼓励社会资本成立文化产业基金，参与工业遗产保护利用等项目建设，积极探索各具特色的工业遗产活化利用模式。

　　多方协作，将工业遗产保护利用纳入城市更新总体规划。