回归本源服务实体金融业明确高质量发展“路线图”

2022年，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要起步之年，也是“十四五”战略规划贯彻实施的关键之年。全国两会前夕，各部委密集召开新闻发布会，释放中国经济高质量发展重要信号。人民网特别推出“稳中求进谱新篇”系列综述，阐释新形势新理念，解析大主题大举措，为2022年中国经济工作鼓干劲聚才智。

3月2日，国新办发布会介绍促进经济金融良性循环和高质量发展有关情况。刘健摄

五年时间内处置不良资产约12万亿元，最近两年处置6万多亿元；近四年普惠型小微企业贷款平均增速超过了25%，贷款利率累计下降超过了2个百分点；深化财险寿险改革，车险综合改革为消费者节省支出超过2500亿元……2021年，银保监会和整个银行业保险业系统，迎难而上，主动作为，各项工作迈出了坚实步伐。

面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，新的一年，如何引导金融业支持实体经济稳增长？如何促进保险业回归本源，在养老金融服务中更好发挥作用？3月2日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，明确了金融业促进经济金融良性循环和高质量发展的“路线图”。

做好三亿“新市民”金融服务

“当前由于国际国内疫情不稳定，加之其他环境的变化，经济需求表现不强，无论是消费还是投资，增长都比较缓慢。所以，需要采取一些有力措施，不是简单采取‘大水漫灌’的办法，而要扩大货币政策宽松度、发挥财政作用、增加结构性调整等具体措施。从银行业和保险业的角度来说，希望能够更有针对性地支持扩大消费，扩大投资。”银保监会主席郭树清说。

具体来说，郭树清认为，首先是要支持中小微企业生产经营。特别是当前处于困难状态的中小微企业。

其次，要支持乡村振兴。在实现了脱贫攻坚目标任务之后，农村地区现代化推进的任务还很艰巨。“乡村振兴涉及领域很多，从交通道路、能源、供水供电，到学校、医院、农村基础设施、公用事业都需要进一步发展，农民的住房环境也还有改善余地。”郭树清说。

值得注意的是，郭树清在会上提到，人民银行和银保监会征求了十几个部门的意见，将于最近出台一个文件，做好对“新市民”的服务工作。所谓“新市民”，就是已在城镇居住但还没有户口的，或者刚拿到户口不足两年、三年的市民。“新市民”人口数量大概有3亿多，都面临安居乐业、就业创业、租房买房、孩子上学、老人养老等实实在在的需求。经过调查，这些人离开农村以后，没有确定的工作岗位，有的是个体工商户，有的是农民工。市场机构统计显示，农民工在一个单位或一个岗位工作大概半年时间。当农民工到银行申请贷款，银行会要求出示单位的收入证明，对农民工而言显然是比较困难。此外还有孩子就学问题，也是困扰这部分人群的问题。

“针对这种情况，我们想专门出台一个文件，向银行保险机构提出建议，对这些‘新市民’给予服务，其实这也是广义‘三农’服务的一部分。小微企业、乡村振兴、科技创新、绿色发展，这些环节都需要金融继续给予大力支持。当然，总体上遵循市场化、商业化的原则。”郭树清说。

推动解决制造业金融服务痛点、难点和堵点

服务实体经济，是金融的天职，也是金融的宗旨。

据工商银行董事长陈四清介绍，2021年，工商银行各项贷款增量创下新高，并且重点投向了实体经济发展的重点领域和薄弱环节。新发放制造业贷款、普惠贷款的平均利率在2020年的基础上又有下降，有效帮助了制造业企业，特别是中小型制造业企业降本增效。