把握技术变革新机遇做强做优做大数字经济(2)

“展望数字经济在‘十四五’期间的发展趋势，可以肯定，数字经济将为中国经济全面注入新的动能和活力，数字技术将全面提升服务业和整个经济的效率水平。促进数字经济全面快速健康发展，成为稳定经济大盘、继续保持经济中高速增长的重要因素，让中国经济预期更乐观，发展更有底气。”江小涓说。

全球数字经济发展迅猛

中小企业数字化转型机遇挑战并存

当前，全球数字经济发展迅猛。据中国信息通信研究院数据，2020年，发达国家数字经济规模达到24.4万亿美元，占全球总量的74.7%。发达国家数字经济占国内生产总值比重达54.3%，远超发展中国家27.6%的水平。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希重点关注了数字经济发展。根据他的观察，近年来，我国数字经济发展速度有所减缓。中国信通院发布的数据显示，我国的数字经济的增速从2018年的21%下降至2020年的9.6%，增速放缓趋势明显。

“政策的统筹协调不足，存在重复监管现象。”刘尚希以APP合规为例说明，除网信外，公安、工信、市监等，还存在诸多部门的重复监测。由于具体执法标准不一致，企业在数字领域创新的合规风险显著上升，这不利于进一步提升数据作为数字经济关键要素的价值。

在全国政协委员、中央财经大学教授贺强看来，对中小企业而言，虽然其中大部分都已经意识到了数字化升级转型的重要性，但因为自身存在诸多困难和挑战，转型的程度远远低于大型企业的水平。

据中国电子技术标准化研究院的数据显示，2020年，我国中小企业关键工序的数字化装备应用比例为45%、生产过程信息系统覆盖占比为 40%、设备联网率为35%，仅有5%的中小企业采用大数据分析技术对生产制造环节提供优化建议和决策支持。

中小企业是数字经济发展的主力军，也是数字化转型的主战场，是扩大就业的载体，是改善民生的关键，如何进一步推动其转型效率，目前又面临哪些瓶颈？

贺强认为，企业数字化转型升级是一项复杂的系统工程，各方面需要持续投入大量时间和资金，中小企业难以承受。中小企业自身技术水平不高，难以满足企业数字化平台的开发、部署、运营和维护需求，对数据缺乏有效采集，数据分析水平也难以满足需求，市场上大部分数字技术及平台企业自身缺乏实体运营经验。

全国政协委员肖新光表示，数字化转型升级对软件的依赖度提升，保障数字化转型进程的安全面临一些挑战。例如，软件成分和依赖关系缺乏透明性，开源代码和生态风险应对能力缺乏支撑，软件开发安全标准规范落后，无法覆盖全生命周期等。

“软件安全十分重要，一旦受到影响，就会损害人民生产生活、社会经济活动甚至国家安全，需要采取措施保障软件安全，从而保障数字化转型进程。”肖新光说。

纳微科技董事长江必旺认为，一些行业还面临关键领域的‘卡脖子’技术问题，关键就是要坚持原始创新，从模仿、跟踪的低端发展模式向创新、引领的高端模式转变，在数字经济的发展浪潮中抓住机遇，提高企业的核心竞争力。

优化创新创业生态环境

强化基础领域关键核心技术研发

那么，如何赋能我国数字经济的发展？

“要继续鼓励头部数字科技企业做强做优做大，发挥好头雁效应。”刘尚希建议，要不断完善对平台企业的监管方式，鼓励平台企业创新发展，鼓励头部企业持续强化基础领域关键核心技术研发，助力构建我国自主可控的产业生态。