“双碳”目标下如何确保能源安全与低碳转型业内专家这样说

今年政府工作报告指出，有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。

对此，多位专家在接受人民网记者采访时表示，目前，以煤为主的能源结构短期内难以发生根本改变，盲目地、一刀切式地摒弃煤电并非正确之举，要构建新型电力系统，发挥煤电兜底保供与灵活调节作用，在保障能源安全的基础上逐步实现碳达峰、碳中和目标。

以煤为主的能源结构短期内不会变

富煤贫油少气是我国的基本国情，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。煤电在保障我国能源安全方面还将发挥基础和兜底作用，在一定时期内煤电在我国电力结构中的基础性地位仍将保持。

“我国电力系统是世界上最强大的电力系统，不能单纯为了实现碳达峰、碳中和目标，先把自己的强大、安全稳定的电力系统‘破掉’。”华北电力大学新型能源系统与碳中和研究院院长王志轩表示，“先立后破”也体现在“改”上，“改”是“立”的重要内涵，煤电机组通过改造承担起灵活性调节电源这一历史重任，体现了我国现阶段的发展特点、能源资源特点及低碳目标的特点。

厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺对此表示赞同。“客观认清煤炭在安全稳步地实现碳达峰、碳中和目标中的作用非常重要。”孙传旺说，一方面，煤电提供了我国60%以上的发电量，在保障现阶段电力供应中仍起着重要的压舱石作用；另一方面，可再生能源装机规模快速增长，但随之提高的系统成本与风险亟待化解。

“‘先立后破’意味着要遵从客观规律，不能脱离我国‘以煤为主’的客观能源结构，要在建立好清洁能源协同开发与高效利用体系的前提下，有序淘汰高碳化石能源。”孙传旺认为，“通盘谋划”意味着在区域空间上要通盘谋划，因地制宜，相互调剂，梯次推进；在产业结构上要通盘谋划，抓住重点，相互协同，整体统筹。

受访专家认为，盲目地、一刀切式地摒弃煤电并非正确之举，要在保障能源安全的基础上逐步实现碳达峰、碳中和目标的，协同好可再生能源与煤炭之间的关系。

“推进可再生能源与煤电协调发展，但这并非为了提高发电量，而是在加大可再生能源发电的同时，为保证电力系统安全，需要配套必要的燃煤电厂。”王志轩说。

孙传旺表示，要构建包含储能在内的新型电力系统，以支撑高效的需求侧响应与可爱生能源的稳定发展。必须坚持全国一盘棋，兼顾内外资源，推动区域间能源互补，科学合理推进新型电力系统的建设。

发挥煤电兜底保供与灵活调节作用

电力安全是我国重要的能源安全问题。去年受国内经济快速复苏等多方面因素影响，电力供需偏紧。为保障我国经济社会发展，煤电发挥了“顶梁柱”“压舱石”作用。

“在实现碳达峰、碳中和目标过程中，煤电要发挥兜底保供、灵活调节作用，确保我国电力系统安全运行。”王志轩表示，随着大量光伏、风电接入电网，其发电的随机性、波动性、间歇性特点使电力供应侧供电特性发生了变化。为保障可再生能源尽可能利用及电网的安全，对灵活性电源的数量和快速调节能力提出了更高要求。相比较天然气发电、抽水蓄能而言，煤电承担起灵活性电源的任务是符合我国国情的必然选择。

王志轩认为，对煤电进行灵活性改造，在降低煤电机组可带负荷下限的能力的同时，提高煤电机组快速加载负荷的能力和适应电网智能化发展的能力，可以助力我国电力系统清洁低碳、安全高效发展。