强化政策协同投资明显回升（财经眼）

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　　稳增长重在稳投资。《政府工作报告》提出，“围绕国家重大战略部署和‘十四五’规划，适度超前开展基础设施投资”“要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来”。

　　今年以来，在稳增长稳投资政策作用下，各地区各部门积极推动重大项目开工建设，加强资金等要素保障，效果不断显现。数据显示，1至2月份，固定资产投资同比增长12.2%，比上年全年加快7.3个百分点。投资明显回升成为宏观经济的一大亮点。

　　扩总量、优结构，积极的财政政策有力稳投资

　　春风送暖。家住北京市通州区玉带河东街北小园小区的张恩慈老先生，最近常来社区小广场上晒太阳，和老伙计们聊天，老张坦言：“单元楼装了电梯，出门真方便！”

　　这得益于老旧小区改造项目。去年，北京市将558个小区列为一般公共预算资金支持的老旧小区改造新增项目。北小园小区不仅楼房装了电梯，小广场还添置了无障碍设施，小公园里也多了儿童游乐器材。“供暖结束后还要再加装4部电梯，大家都盼着呐！”张恩慈说。

　　“今年计划新开工300个小区。”北京市财政局相关负责人告诉记者，到2025年全市力争基本完成1.6亿平方米老旧小区改造任务，让更多居民过上舒心日子。

　　“当前，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳投资意义重大。”中国财政科学研究院研究员白景明表示，一是扩总量，通过需求扩张拉动供给增长，夯实经济大盘“稳”的基础。二是优结构，聚焦有效投资，推动经济高质量发展。三是“双调节”，推动乡村振兴、加快新型城镇化建设、促进城乡居民消费增长等方面的投资，兼具逆周期和跨周期调节作用。

　　“财政政策决策快、见效快，在稳投资中发挥出突出作用。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇表示。

　　专家介绍，财政投资方式主要有：列入一般公共预算的直接投资；PPP（政府和社会资本合作）、产业引导基金；专项债券投资。此外，作为稳投资的政策手段，还可以开展减税降费、财政贴息贷款、政府采购等，其中减税政策最直接、最具有普遍性。

　　今年，我国减税与退税并举，预计全年增值税留抵退税约1.5万亿元。日前召开的国务院常务会议明确，对所有行业的小微企业存量留抵税额6月底前一次性全额退还，增量留抵税额4月1日起按月全额退还。“这是稳投资的新招、实招，将充实企业现金流、促进企业再投资。”白景明说。

　　今年，全国一般公共预算支出安排26.71万亿元，比上年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。落实宏观政策要求，财政部门将优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划等的重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度。

　　此外，今年安排新增地方政府专项债券额度3.65万亿元，已提前下达新增专项债券额度1.46万亿元，今年1至2月已发行9719亿元，重点支持在建和能够尽快开工的项目，扩大有效投资。

　　“财政投资主要投向公共产品和准公共产品，优化整体投资环境、改善经济社会发展基本条件，带动产业链和供应链比较长，具有乘数效应强、边际效应强的特点。随着各项政策落实落地，财政稳投资的效果将逐渐显现、持续强化。”白景明说。

　　财政资金“四两拨千斤”，更好激发民间资本活力