浙江东阳：专项债管好用好“双面绣”织就“共富图”(2)

近两年，东阳共投入4.21亿元债券资金用于横店高中、横店第四初级中学、江北第三小学等学校建设，新增15490个中小学学位。截至目前，东阳全市义务段中小学共112所，其中标准化学校111所，占比99.11%；全市乡镇中心幼儿园实现全覆盖，公办幼儿园招生覆盖面达到50%。

兼顾收益和公益，用好政府专项债券。人民医院现代化手术中心大楼项目工程有序推进、妇幼保健院保健大楼开门接珍、人民医院多层停车场投入使用、东阳市中医院迁建工程完工、市人民医院巍山分院拆建门急诊综合楼项目全部工程竣工……立稳“一核”徐展“两翼”。东阳医疗健康“羽翼”正逐渐丰满。目前东阳人均期望寿命80.82岁，超过全省和金华平均水平；2018-2020年度健康浙江建设考核中，东阳市连续三年被评为健康浙江建设首轮（三年）先进县市。

产业兴旺、生态宜居、生活富裕……振兴乡村离不开一系列重要行动和工程，也需要真金白银的支持。钱从哪里来？

专项债资金“下乡”，有效服务乡村振兴。重点瞄准乡村产业发展、新型农业经营主体培育、农村人居环境和农村基础设施建设三大领域。

“2020年度浙江省新时代美丽乡村示范县”、2021年度浙江新时代美丽城镇建设工作考核总数居全省第一、花园村成为全省首批未来乡村建设试点村……目前东阳市成功创建省级美丽乡村示范县（市），培育省级美丽乡村示范乡镇、省级特色精品村、省级新时代美丽乡村达标村等258个。2020年全市农村居民人均可支配收入达到33686元。

监管再提速，流程更透明

实现“治”与“智”良性互动，构建集中支付动态监控体系，提升预算执行质效。

专项债资金，如何发力见效？“国家账本”如何管得更好？每“一键”都省心省力，每一步都阳光透明，每一分钱都清清楚楚。

东阳市积极构建集中支付动态监控体系，充分发挥动态监控的威慑、警示、纠偏及规范作用。

“专项债”智能监管，资金支持“一键付”。东阳“地方政府专项债资金监管系统”——整合政府预算、采购招标、资金拨付各流程，明确监控要点和内容，构建财政性资金使用“计划、支付、清算”全流程监督体系，打造政府采购资金支付“一键申请-在线审核-资金即付-闭环流转”涉企服务智能化场景，实现“项目、科目、账户、金额、流程”多维度管控。

“省心省力！这个系统不仅高效快捷，在项目建设过程中涉及的资金支付、合同变更等都明明白白、有迹可循。”东阳光铝电解电容器项目工程负责人很是认可。

“只要审核的上一个环节完成，系统就会通过短信提醒下一环节的操作人员‘有项目需处理’。”东阳市财政局预算局有关负责人说。电子签章功能的引入，也让各环节的操作人员能够实现在线签字、盖章，项目送审再也不用在各部门间跑了。

管得更科学，用的更合理

实现“质”与“责”良性互动，盯紧“全流程”优化“大盘子”，守牢“警戒线”。

强队伍，提素能。全员业务培训、人员交叉检查、走访调研、微信群、钉钉等方式，将政策动向、资金动态和管理要求及时传达给镇乡（街道）财政所。

从定期向人大汇报债券资金使用情况，到两年前金华市范围内首个《全面推进预算绩效管理的实施意见》，再到“打造政府投资项目智控平台”、“地方政府专项债资金监管系统”……

近年来，东阳市全面深化预算管理制度改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。探索以数字化手段规范资金运行，构建集中支付动态监控体系，提升预算执行质效。