八问全国统一大市场：统什么？为何建？怎么建……

4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）发布，将建设全国统一大市场提升到全局和战略的高度。

全国统一大市场“统”的是什么？有何重要意义？如何建设……针对社会关切的热点问题，人民网财经梳理了相关文件内容，并结合权威机构专家学者观点进行解读。

一问：统一大市场“统”的是什么？

《意见》明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

《意见》坚持问题导向，明确要抓好“五统一”：一是强化市场基础制度规则统一；二是推进市场设施高标准联通；三是打造统一的要素和资源市场；四是推进商品和服务市场高水平统一；五是推进市场监管公平统一。同时，要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。

 二问：为何要加快建统一大市场？

当今世界，最稀缺的资源是市场。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，也是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

国家发展改革委负责同志表示，近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展，统一大市场规模效应不断显现，基础制度不断完善，市场设施加快联通，要素市场建设迈出重要步伐。但也要看到，实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环，则成为落实构建新发展格局战略部署的必然要求。

上述负责同志表示，加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑；是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求；是实现科技自立自强推进产业升级的现实需要；是参与国际竞争的重要依托；是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。

三问：统一大市场应该怎么建？

《意见》明确，立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固和扩展市场资源优势，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

立破并举，完善制度。从制度建设着眼，明确阶段性目标要求，压茬推进统一市场建设，同时坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。

有效市场，有为政府。坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。

系统协同，稳妥推进。不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能，增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力，有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。

四问：统一大市场是不是重提“计划经济”？

全国统一大市场和中央统一计划经济，两者有本质的不同。