八问全国统一大市场：统什么？为何建？怎么建……(2)

近期，市场上有个别声音疑虑建设全国统一大市场是“重提计划经济”。例如：质疑大数据等技术手段就是计划经济“万能的手”；统一大市场就如计划经济一样“一切由中央说了算”，市场价格、商品供给、配给渠道等都要“统一”，甚至出现“全国供销社”“统购统销”等说法。

“两者的内涵是不一样的，二者不能混为一谈。”北京大学经济学院教授章政表示，过去的“统一计划经济”是统购、统销、统管，主要是政府说了算，其中大部分资源是政府拥有，由指令分配，这是一种以集中管理代替市场机制的做法。而现在的“统一大市场”，是指市场服务的统一、市场标准的统一、市场监管的统一和消费者权益的统一，是通过价值规律来协调的统一化、开放化、竞争化、有序化的市场调节机制。

上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭表示，将《意见》视为我国“重提计划经济”完全是误读。市场经济的普遍特征本身就包含了商品自由流通和生产要素自由流通，《意见》中的举措完全是市场化的。

五问：统一大市场是不是搞“自我循环”？

有声音认为，建设全国统一大市场意味着建设一个完全自我内循环的封闭性市场，“这与经济全球化背道而驰”。对此，全国政协常委张连起刊文表示，建设全国统一大市场是要促进技术创新和产业转型升级，提高产业国际竞争力，进一步推动疫后全球化。

北京大学国家发展研究院党委书记余淼杰表示，建设统一的国内大市场，并不是封闭，而是为了更好地融入全球一体化中去。统一的国内大市场是“充分开放”的，这里包含了用开放的心态、开放的举措来扩大进口。因此，建设全国统一大市场既是国内循环，又是再实现国际循环的一个方面。

国家发展改革委负责同志表示，加快建设充分开放的全国统一大市场，不仅有利于推动国内市场和国际市场更好联通，促进要素跨境自由有序安全便捷流动，形成对全球先进资源要素的强大引力场，还有利于提高国际经济治理中的话语权，在国际竞争和合作中取得新优势。

六问：统一大市场会不会导致地方政府“躺平”？

建设全国统一大市场并不意味着地方政府在经济发展上可以“躺平”。

“导致地方政府‘内卷’和‘躺平’的，不是法规标准、竞争规则和监管制度的统一，恰恰是由体制机制障碍引发的标准、规则、执法等不统一。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示，把市场规制和监管标准拉平后，不意味着地方政府在推动市场发展方面就没有作用了。通过市场化、法治化、国际化营商环境，提升服务经济服务企业的能力，保障公平透明的区域竞争环境，创造良好的工作生活环境条件，才是企业特别是创新型企业关注的核心。

国泰君安首席经济学家何海峰认为，统一大市场不但不意味着地方政府发挥空间变窄，反而提出了更高的标准和要求，比如资本市场中区域和地方的股权市场，就需要地方发挥重要的“塔基作用”。

七问：统一大市场会不会助长“新的垄断”？

有声音认为，建设统一大市场容易助长新的垄断，尤其是对于极易规模化的互联网平台。对此，王青指出，统一市场首先有利于消除行政性垄断，而且对于放开自然垄断中可竞争业务，也会发挥积极作用。

《意见》中强调，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。