2022智慧城市白皮书：新IT助力绿色新型智慧城市构建

5月24日，《依托智慧服务 共创新型智慧城市——2022智慧城市白皮书》（以下简称“白皮书”）于北京正式发布。白皮书由国家工业信息安全发展研究中心、中国产业互联网发展联盟、工业大数据分析与集成应用工信部重点实验室、人民网财经研究院、联想集团集合各自优势资源，汇集在智慧城市方面的研究成果，结合产业实践，共同编制。

据介绍，白皮书通过梳理近年来智慧城市发展脉络，总结研判发展实践中的新变化、新内涵，提出了一系列智慧城市建设的新理念、新架构、新建议，旨在为建设应用技术先进、社会效益良好、生态环境友好的新型智慧城市提供参考。

国家工业信息安全发展研究中心信息化所所长马冬妍在白皮书发布时表示，2021年是“十四五”开篇布局之年也是新基建重点发力之年，2022年智慧城市建设迎来新的风口。5G、人工智能、云计算、物联网、工业互联网等新一代信息技术的广泛应用，为智慧城市进一步建设带来新的机遇。

白皮书认为，在全球新冠肺炎疫情冲击下，智慧城市建设在创新协同、为民服务、数据共享、产业赋能、安全保障、绿色低碳等方面都出现了新发展导向，对智慧城市网络化和智能化新模式提出了更高要求。

城市治理催生25万亿市场 “双碳”管理已成当务之急

在新基建风口下，新型智慧城市建设正跨入新的发展阶段。随着智慧城市建设的逐步推进和持续运营，智慧城市建设对加快城市产业结构转型升级、构建现代产业体系和经济社会全局发展起到了引领作用。

在智慧城市建设不断深入的同时，一些智慧城市治理层面的问题与挑战也不容忽视：

首先，数据繁冗和数据孤岛成为智慧城市建设所需要面对的问题，需要从共建共享层面，从技术标准和体制机制等方面实现数据互通。

其次，疫情灾害暴露诸多城市管理问题，以应急管理为核心的城市综合管理体系已成为智慧城市建设的重要发力点。加快城市应急管理创新，提高应对公共危机的能力尤为重要。

第三，智慧城市的建设开始以社会和谐稳定为前提，以民生幸福为考核标准，智慧城市整体上需要达到城市发展与人民生活水平提高相互协调的目标。

第四，中国70%以上的碳排放来自城市，城市绿色建设和管理运营出现标准和架构体系空位缺失情况。

这些问题将进一步激发市场需求，如建立智慧城市全国统一通行标准，搭建城市应急管理体系，建立弹性的“双碳”监测和管理数字化及智能化转型升级等。

白皮书显示，随着我国稳定的经济增长及科技水平的提高，智慧城市市场规模日益扩大。中国智慧城市工作委员会的数据显示，预测到2022年，我国智慧城市市场规模将达到25万亿元。智慧城市的市场机会将得益于技术和应用层面的拉动，以5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等为代表的新IT技术进入实用化阶段，技术之间互相交叉融合，拓宽了原本智慧城市的范围。

同时，城市是“双碳”目标实现的最大应用场景，能源变革与数字孪生正驱动智慧城市的绿色建设。白皮书认为，围绕扩大城市绿色生态空间，强化生态环境治理，提升智慧城市治理水平，推动绿色低碳循环发展等新型绿色智慧城市的发展需求，已成当务之急。

未来新型绿色智慧城市将呈现六大特征和三大转变

党的十九届五中全会提出，“加强和创新社会治理，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台”。疫情影响仍在持续，“新基建”计划加紧推进，智慧城市建设机遇与挑战并存。“十四五”期间，我国智慧城市建设将在国家治理现代化要求指引下，从需求出发，结合城市能力特色，顺应信息技术发展趋势，深化数字基础设施、提升服务水平、加快数据治理、构建协同机制。