增信贷促投资加快推进新基建（财经眼·财税金融助力创新驱动）(2)

　　“在新基建等有良好市场前景的新兴投融资领域，开发性金融能够更好地发挥引领作用，逐步培育市场、建设信用，探索出新的金融支持模式。希望今后能够带动更多的金融机构和社会资源加入进来，助力高质量发展。”国开行行业二部行业二处处长唐岚说。

　　PPP模式发挥财政资金的乘数效应

　　本报记者  葛孟超

　　“3年前企业筹建时，这里的道路坑洼不平，我们还纠结到底要不要在这里选址。”山东鑫军牧业有限公司董事长孔德军说，如今，综合立体交通网建成通车，企业也顺利投产，“完善的基础设施，帮助企业降低运输成本，预计公司2022年销售收入可达2.5亿元。”

　　孔德军所说的立体交通网项目，建设过程可谓一波三折。“项目所在区域的道路，大多是上个世纪80年代到本世纪初建造完成的，有一些损坏比较严重。打造综合立体交通网，既包括对传统道路基础设施进行智能化提升改造，又涉及曲阜高铁东站的匝道桥及连接线工程等路网配套，关乎沿线十几万居民的民生福祉。作为区域性交通枢纽节点，项目建成后能带动资源、技术、信息等要素汇聚融合，加速鲁南经济圈一体化建设。”山东省曲阜市投融资服务中心主任孔国华说。

　　“蓝图”绘好了，资金从哪儿来？“项目总投资额约13亿元，市财政一时拿不出这么多资金，决定采用政府和社会资本合作（PPP）模式开展建设。”孔国华说，从进行可行性研究、编制项目实施方案，到申报入库、进入招采程序，历时300多天。2019年6月，当地成功引入中交一公局公司作为PPP项目的社会资本方。

　　PPP模式有哪些好处？孔国华介绍，首先，PPP模式解决了项目建设资金问题。实施方案规定，项目资本金占总投资额的20%，剩余80%的建设资金由金融机构融资解决。政府部门承担部分项目资金，负责项目的规划、用地、立项审批以及项目运营的监管；社会资本方负责项目的融资、建设和运营。

　　其次，PPP模式有利于发挥社会资本方的专业优势。中交一公局公司项目负责人邢健宝说，在项目建设中，公司运用基于BIM（建筑信息模型）的信息化平台、广场VR（虚拟现实）景观可视化等技术，实现了项目建设精细化管控；同时，还运用不停车检测系统，实时监控车流量及超载情况，打造出智慧交通系统；获得了“公路工程施工用降尘水炮车”等4项实用新型专利。

　　在综合立体交通网的建设中，不停车检测系统的引入是一个亮点。“这个系统由动态磅、抓拍设备等设备组成，可以实时采集车辆信息、上传数据，实现路面情况全天候监控。借助科技手段治理超限超载车辆，打造智能交通系统，有助于维护交通路网的平安畅通。”邢健宝说。

　　“专业优势意味着更短的建设周期和更高的工程质量，在PPP模式下，政府和社会资本实现共赢。”孔国华说。

　　邢健宝介绍，运营期内，公司要负责项目的运行维护，同时利用停车场经营权、道路冠名经营权等权益获得收益。这种安排既给予社会资本方合理回报，又减轻了财政支出的压力。

　　“当前财政收支矛盾突出，要积极运用PPP模式，充分发挥财政资金的乘数效应，引导撬动更多社会资本投入到新基建等领域。”曲阜市财政局局长吕成见说。

(责编：袁勃、牛镛)