让企业有订单、运得出、赚到钱(3)

　　为支持加工贸易稳定发展，《意见》提出支持劳动密集型外贸产业在国内梯度转移、稳定发展，保障就业岗位，助力乡村振兴和区域协调发展。研究将中西部和东北地区的劳动密集型加工贸易相关产业纳入国家鼓励的产业目录，持续引导加工贸易梯度转移。这一表述引起海内外广泛关注。

　　“近年来中国沿海地区提出‘腾笼换鸟’，将劳动力密集型产业转移出去，引进高端、附加值较高的产品。”余淼杰向记者分析，“实际上，一些附加值相对较高、依赖全产业链配套的劳动力密集型产品很适合向中西部内陆省份转移。包括中西部城市在内的大多数工业城市有鲜明的产业集聚特征，全产业链配套和产业集聚相结合，彰显出中西部城市工业体系的国际竞争力。”

　　在洪俊杰看来，《意见》支持劳动密集型外贸产业在国内梯度转移是改善国内区域发展不平衡的重要举措。“此外，中国推动经济高质量发展，不仅需要生产高技术附加值产品，也要避免产业空心化，保留一定劳动密集型产业作支撑，将必要的产业链环节、产业资源留在国内，有利于稳定国内市场。”

　　伴随外贸体制改革推进，近年来，中国出口商品主要品类由衣服鞋帽等劳动密集型产品转向汽车、机械设备、运输设备等资本技术密集型产品。《意见》提出，鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场。“支持企业开展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳贸易”“支持更多地区开展二手车出口业务，扩大二手车出口规模，提升二手车出口质量”。余淼杰认为，这旨在鼓励企业生产并出口能耗较低的清洁产品、清洁能源贸易产品，包括水电、风能等可再生能源产品的交易，同时结合海外需求和中国发展现状，推动交易产品品类更丰富。

　　洪俊杰表示，有序扩大二手车出口是稳外贸的创新工作，也是加快国内汽车消费升级的关键路径。随着公共领域电动化、重点地区提前淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车等政策实施，大量车况良好又有很大海外市场需求的车辆被提前淘汰，恰逢中国首批上市的新能源乘用车进入置换期，为中国二手车出口提供了充足车源。“从需求市场区位看，‘一带一路’沿线国家是中国主要的二手车出口市场，这些国家处于经济发展上升期，但国内新能源汽车种类少，部分国家还对进口新能源二手车给予关税减免、放宽车辆使用年限等优惠政策，预计未来二手车新能源乘用车出口量将持续增长。”

(责编：袁勃、牛镛)