【走进县城看发展】繁峙：滹源明珠耀眼来(2)

砂河镇县城虽老，却生机勃勃，远远就能看到“全国文明镇”的大招牌。这里既是繁峙金矿的产地，也是繁峙经济技术开发区的所在地。全镇常住7.8万人，时值夏季，加之作为五台山北大门的地理位置，“南腔北调”成为这里繁荣的生动注解。

俗话说，外练筋骨皮，内练一口气。伴随着经济社会快速发展，基层治理瓶颈逐步凸显，而破解之道就是用好改革关键一招。2019年，砂河镇被确定为全省经济发达镇，赋权砂河镇开展相应综合执法工作。借助这一东风，镇党委书记武培勇说：“我们可以说是锚定健体，全力‘塑身’，经过两年多时间，摸索出了‘四个一’工作法。”

所谓“四个一”工作法即：一张清单明权责，有效解决基层“看得见的管不了”问题；一张网格管治理，有效解决基层“管得了的看不见”问题；一支队伍管执法，有效解决多头执法、力量分散问题；一套机制管运行，有效解决效率不高、专业性不强问题。

创新治理，面貌一新。

西沿口村网格员发现有村民在村东水渠焚烧秸秆，便立即上报给总网格员，总网格员马上联系砂河镇综合行政执法队和护林员前来救火。灭火之后，砂河镇综合行政执法队除对当事人进行了耐心教育外，还依照相关法规对其处罚款人民币1000元。当事人不仅接受处罚，还主动向周边人宣传秸秆禁烧要求，收到了很好的法治效果和社会效果。

杏树沟村网格员巡查时发现有人擅自违法开采铁矿石。砂河镇综合行政执法队接到报告后随即开展实地调查，核实后立即向县规划和自然资源综合行政执法队反映，由县执法队作出处罚并责令停止违法开采。

砂河镇副镇长杨瑞江说，通过综合执法改革，之前让基层干部头疼的秸秆焚烧、林木管护、农村违规建房、群众纠纷等问题得到了又快又好的解决，最主要的是，较好地解决了以往“生硬执法”“多头执法”“重复执法”等执法效率低下的问题，杜绝了执法扰民现象，得到了群众的衷心拥护。

抓党建促能力，“菜单式”服务笑颜展

不同的城市有不同的长相。繁峙县在大县城建设中，以抓党建促基层治理能力提升专项行动为抓手，让“两城”少些粗野“气息”、多些精致“气质”。

随着县域城镇化的加速演进，社区已日益成为各种惠民政策的落脚点、各种社区组织的集聚点、各种新型矛盾纠纷的引发点。但在社区治理过程中仍然存在政府主导性强、居民自治力弱、社区治理力量不足、驻区单位参与社区治理组织化程度不高等问题，因此统筹社区治理资源，构建党建引领、多元参与的社区治理格局，实施精细化管理、高效化服务，成为推进社区治理体系和治理能力现代化的现实选择。

“说到底，城市是要让生活更美的。”繁城镇建设街社区党支部书记王占国深有体会。今年开春后，向阳三小区的孙福海反映，小区里的好几株绿化树冻死了。接到居民下的“菜单”，在辖区单位县林业局的帮助下联系到了苗木，重新补植绿植20多棵，小区业主、物业皆大欢喜。特别是随着法治观念日益深入人心，居民维权意识普遍提高，繁城镇积极推行“三官一顾问”（即法官、检察官、警官和律师）进社区开展法律服务，受到了欢迎。

有了“党建引领”这个主心骨，交出了一份合格的基层治理效能答卷。4月份，面对突发的疫情，全县连续组织三轮核酸检测，每轮采样量都超过了21万人次，直至解除“三区”管控进入疫情常态化防控状态，没有发生一起冲突。