《中国反垄断执法年度报告》发布互联网、医药、半导体等行业典型案件曝光

人民网北京6月8日电 （记者孙博洋）记者从市场监管总局了解到，8日，市场监管总局发布了《中国反垄断执法年度报告（2021）》（以下简称《报告》）。

《报告》显示，2021年全年，共查处各类垄断案件175件，同比增长61.5%，罚没金额235.92亿元。其中，垄断协议案件11件，罚没金额16.73亿元；滥用市场支配地位案件11件，罚没金额218.47亿元；公开处罚违法实施经营者集中案件107件，罚款7235万元；滥用行政权力排除、限制竞争案件46件。审结经营者集中案件727件，同比增长53%，其中禁止1件、附加限制性条件批准4件，保护了市场公平竞争。

在垄断协议执法方面，《报告》显示，2021年，反垄断执法机构全年立案调查垄断协议案件30件，作出行政处罚11件，罚没金额合计16.73亿元。2021年办结的垄断协议案件涉及1个行业协会、43家企业，主要分布在医药、建材、燃气等民生领域。

办结的11件案件中，9件涉及横向垄断协议，占比高达81.82%，其中1件涉及固定商品价格行为，8件同时涉及固定商品价格、划分市场等行为；2件涉及纵向垄断协议，均涉及固定转售商品价格和限定转售商品最低价格行为。

在经营者集中审查方面，《报告》显示，市场监管部门全年收到经营者集中申报824件，审结727件，同比分别增长58.5%和52.9%，其中禁止1件，附加限制性条件批准4件，当事方因无法解决我竞争关注放弃交易2件，涉及互联网、半导体、高端装备制造和民生等领域。

《报告》指出，相关部门密切关注平台经济、高新技术和知识产权等领域竞争动态，严格依法审查相关案件，防止“掐尖式并购”，保护市场公平竞争和消费者利益，坚决维护国家安全和发展利益。

《报告》显示，市场监管部门密切关注平台企业在民生、金融、科技、传媒等重点领域的竞争行为，全年审查涉及平台企业经营者集中申报案件40件，全面准确评估竞争影响，及时提出竞争关注，预防和制止可能妨碍市场竞争和创新发展的并购行为。依法禁止游戏直播领域腾讯系虎牙与斗鱼合并案，这是我国平台经济领域禁止经营者集中第一案，释放出防止资本无序扩张的明确信号，对维护市场公平竞争，特别是规范平台企业有序竞争具有重要示范引导作用。

同时，依法严格审查半导体、高端装备制造等行业并购案件，为相关产业的高质量发展提供坚强保障。依法对思科收购阿卡夏、丹佛斯收购伊顿、伊利诺斯收购美特斯、SK海力士收购英特尔部分业务等案件附加限制性条件，有力保护相关市场公平竞争秩序，维护创新发展良好竞争环境，保护产业链上下游企业合法利益。市场监管部门还按照“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的要求，支持企业依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力，打造核心竞争力，促进我国经济长期高质量发展。依法高效审查港口、钢铁、矿产、建材等领域重大并购重组案件，推进传统产业转型升级，不断增强产业链供应链韧性和竞争力，推动我国经济实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。

分行业来看，在互联网行业反垄断执法中，《报告》显示，2021年，反垄断执法机构共查办互联网行业滥用市场支配地位案件3件，滥用行政权力排除、限制竞争案件2件；审结平台经济领域经营者集中28件，对98件平台经济领域未依法申报违法实施经营者集中案件作出行政处罚。以上案件罚没金额共计217.4亿元。审结的28件经营者集中案件交易总金额1164亿元。申报程序上，适用简易程序21件，适用非简易程序7件；交易类型上，横向集中12件，纵向集中7件，混合集中9件；交易形式上，股权收购18件，新设合营企业10件；审查结果上，无条件批准27件，禁止1件。典型案件为，阿里巴巴集团控股有限公司滥用市场支配地位案、美团滥用市场支配地位案、虎牙公司与斗鱼国际控股有限公司合并案、腾讯控股有限公司收购中国音乐集团股权违法实施经营者集中案、洛阳市城市管理局滥用行政权力排除、限制竞争案等。