统筹推进绿色低碳高质量发展(4)

　　高度重视高耗能产业的再优化。加大对高耗能产业布局的研究、规划和管控，提高清洁化、集约化、现代化水平。实事求是地帮助企业制定分步降碳的实施方案，并给予相应的软硬件条件支持。

　　高度重视高耗能产业的跨界融合。鼓励和支持钢铁、有色等高耗能产业打破各自产业的传统界面，通过互相之间工艺流程的相嵌性、相融性再造，实现能源消耗的最优化配置。

　　以生态振兴促进乡村全面振兴

　　全国政协常委 张桃林

　　当前，我国农业发展进入了全面绿色转型的关键时期，迫切需要加快构建现代农业发展与生态环境保护协同推进的新格局，以生态振兴促进乡村全面振兴。建议：

　　加快推进农业绿色低碳发展。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推行种养结合、农牧循环发展模式。实施农业农村减排固碳行动，巩固提升农业生态系统碳汇能力。

　　不断完善农业生态环境保护长效机制。建立稳定增长的财政投入渠道，加大对农业生态环境保护支持力度。健全以绿色生态为导向的农业补贴制度，构建农业生态产品价值实现机制。

　　强化农业生态环境保护科技支撑。优化农业科技资源布局，推动科技创新成果、人才等要素向农业生态环境领域倾斜。示范推广一批支撑农业农村绿色低碳发展的技术及标准规范体系。

　　建立健全农业生态环境监测评价体系。优化农业生态环境监测网络，建立减排固碳监测评价体系，开展温室气体排放和农业固碳能力长期监测。

　　更好发展绿色金融

　　全国政协常委 胡晓炼

　　为全面贯彻新发展理念，实现绿色低碳发展，应积极发展绿色金融。建议：

　　在经济发展增量上坚决遏制盲目发展“两高”项目。通过将客户准入、项目审批、风险预警、内部控制等要求嵌入整个融资流程管理，把节能审查环评不过关、不符合国家绿色发展要求的项目挡在融资之外。

　　在经济存量上大力助推传统产业转型发展。加快建立可测量、可报告、可核查的统一绿色标准体系，供企业、中介机构和金融机构参照执行。

　　在支持绿色低碳发展上加强系统协同。监管部门对绿色金融创新给予支持和指导，以服务实体经济为底线，适当提升创新风险容忍度。

　　在政策高效落地上做实做细。适度延长政策执行期，更好匹配项目建设需要；扩大政策适用范围，将煤炭生产和消费大省的重点地方银行纳入政策实施机构。

　　深化电力市场体制改革

　　全国政协常委 蒋作君（代表致公党中央）

　　随着我国碳达峰碳中和目标的提出，电力系统清洁低碳转型的步伐将进一步加快。应深化电力市场体制改革，构建适应高比例消纳可再生能源的电力体制，为节能减排、绿色低碳夯实机制基础。建议：

　　还原电力商品属性，理顺电价形成机制。完善煤炭价格市场化形成机制，建立“电煤价格—上网电价—销售电价”联动机制。

　　完善电力市场功能。加快建立现货市场、辅助服务市场和容量补偿机制，尽快建立适应新能源发电特征的超短期日内电力交易市场。

　　健全分布式能源交易机制。支持园区增量配电网、局域电网、微电网以独立市场主体形态发展。注重结合配售电特点完善商业模式，支持使用不动产投资信托基金等工具盘活配电资产。