做好新时代电力安全工作权威专家这么说

电力是重要基础产业，电力安全生产事关人民生命财产安全，关系国计民生和经济发展全局。2021年底，国家能源局印发《电力安全生产“十四五”行动计划》，为“十四五”时期不断提升全国电力安全生产水平，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应作出相关部署。其中指出，要严格安全生产准入，构建电力安全治理长效机制；运用现代科技手段，推动电力安全治理数字化转型升级；强化电力安全生产主体责任。

“新时期电力安全风险防控的对象更广、场景更多、要求更高，电力安全成为国家安全的重要部分，重要性上升到前所未有的高度。” 国家能源局党组成员、副局长余兵在电力安全管理与文化论坛上表示，电力行业要坚持总体国家安全观；坚持防范化解重大安全风险；坚持系统观念，实现安全降碳；坚持法治思维，强化依法治安。

当前电力安全形势如何？

近年来，我国电力安全治理取得显著成效，人民网财经了解到，目前我国特高压输电、先进核电、大型水电等拥有自主知识产权的大型电力装备已达到国际领先水平，智慧电厂、无人机巡查等安全生产先进成果得到广泛应用，人身安全防护、设备防误操作等方面安全技术不断创新，DCS控制系统（分散控制系统）等自主可控关键领域取得重要突破。

“党的十八大以来，我国电力安全治理理念愈发成熟，安全技术蓬勃发展，安全管理水平稳步提升，安全文化繁荣发展，安全责任层层压实，应急能力显著提高。电力安全生产形势持续稳定，为经济社会高质量发展提供了安全可靠的电力保障。”余兵说。

随着国际、国内形势的深刻变化和能源革命的走深走实，电力安全形势呈现许多新的特点，需要引起高度重视。

相关数据显示，2000-2020年，电能占终端能源消费比重从14.5%增长到27%，电力占能源终端消费比重持续提升。余兵认为，随着能源转型发展，交通、建筑等终端消费环节的电能替代深入推进，电力安全对社会经济影响持续增大。人民群众对电力可靠供应的要求更高，对电力中断容忍度更低。

电力系统集发、输、供、配、用等环节于一体，机械、电磁和网络过程相互影响，电力安全风险复杂多样。

“目前我国已建成世界上规模最大、最复杂的电力系统，电力系统已实现高度自动化，随着系统规模发展和数字化应用扩大，系统安全稳定运行充满挑战。”余兵介绍，当前电力系统网架结构、运行方式、设备设施等发生改变，特高压交直流电网大范围、大规模调配电力资源，电网结构日趋复杂，维持大电网安全运行难度大幅提升，系统运行控制难度加大。此外，网络安全形势也更为复杂，水电站大坝安全、新业态涌现带来的新型安全问题也不容忽视。

如何确保新型电力系统安全？

近年来，我国新能源产业稳步发展，相关数据显示，截至2021年底，全国发电装机容量达23.8亿千瓦，比上年末增长7.9%。其中风电、光伏发电的装机容量分别达到3.28亿、3.06亿千瓦，稳居世界第一。风电和太阳能年发电量达到9785亿千瓦时，占全社会用电量的比重首次突破10%，达到11.7%。

在余兵看来，新能源逐步成为新增电力装机主体，煤电逐渐演变为调节性和保障性电源，随着新能源发电快速发展，可控电源占比逐步下降，新能源“大装机、小电量”特性更加突出，波动性、间歇性特征对电力电量平衡影响巨大，电力可靠供应保障难度加大。

“可靠性管理是电力安全生产管理的基础性工作，需要从电力风险的事前预警预测、事中过程管控和事后的总结评价入手，提高电力企业全链条的风险管理水平，增加电网企业应对电力供应以及安全风险、储能建设、国家级区域电力系统的统筹规划等方面可靠性管理的措施，明确各级能源主管部门在备用容量和启动电源管理等方面的工作职责，保障电力系统可靠性。”国家能源局可靠性和质监中心主任陈平说。