谱写新时代反垄断和公平竞争政策实施新篇章(2)

　　正确处理监管和发展的关系，以更加科学有效的反垄断监管促进更高质量发展。要坚持监管规范和促进发展并重，坚持“两个毫不动摇”，牢固树立“监管是为了促进更高质量的发展，发展也离不开更加科学有效的监管”意识，更加善于在发展中加强监管、在监管中促进发展，瞄准堵点和痛点，选准切入点、把握时度效，不断加强和改进反垄断监管执法，促进贯通国民经济循环、提高资源配置效率，提振各类企业发展信心和能力，稳定宏观经济大盘。

　　正确处理竞争和创新的关系，持续激发经济发展新动能。此次修改将“鼓励创新”纳入反垄断法的立法目的，对数字经济领域反垄断监管作出专门规定，进一步完善了法律制度规则。要深入理解竞争规律和创新规律，不断加强和改进反垄断监管执法，充分发挥大企业的创新实力，有效激发中小企业的创新活力，实现竞争和创新的良性互动，促使企业创新源泉充分涌流。

　　正确处理效率和公平的关系，促进大中小企业协同发展和增进民生福祉。要坚持以人民为中心的发展思想，及时预防和制止企业在逐利冲动下挤压中小企业发展空间、损害人民群众利益和社会公共利益的行为，切实维护公平竞争市场秩序，促进提高发展的平衡性、协调性、包容性，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　全力抓好反垄断法贯彻落实

　　我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力贯彻实施反垄断法，为高质量发展贡献更大力量。

　　着力健全反垄断法律制度体系，打造公平透明可预期的竞争法治环境。加快完善反垄断配套立法，抓紧修订完善经营者集中反垄断申报标准等法规、规章，在关系国计民生、竞争问题多发、社会高度关注的重点行业和领域制定反垄断指南，构建科学完备、系统规范、运行高效的公平竞争法律制度体系，打造全球公平竞争政策实施新高地。

　　着力强化重点领域反垄断监管执法，不断优化市场竞争生态。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，依法加强反垄断监管执法，有效打通制约我国产业升级和高质量发展的垄断堵点，促进生产要素自由流动和资源优化配置。

　　着力深化竞争领域制度型开放，推动建设更高水平开放型经济新体制。加快构建多双边自贸协定高水平竞争政策体系，加强同“一带一路”沿线等国家（地区）的反垄断交流合作，打造高层次公平竞争国际交流合作平台。积极参与全球竞争治理，逐步从高标准竞争规则的接受者、跟随者向贡献者、制定者转变。完善企业境外竞争维权援助体系，维护我国“走出去”企业的合法权益。

　　着力完善公平竞争政策实施机制，增强竞争治理效能。充分发挥各级各类公平竞争政策协调机制的作用，加强竞争政策与宏观调控、产业发展、行业监管等政策统筹协同，更加注重从个案对接转向规则对接。完善与鼓励创新、及时监管、有效处置相适应的监管方式和工具，增强监管前瞻性。

　　我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，解放思想、开拓创新、担当作为，以深入学习宣传贯彻新修改的反垄断法为契机，不断增强工作本领、提升工作能力，奋力开创反垄断和公平竞争政策实施新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　（作者为市场监管总局副局长、国家反垄断局局长）

(责编：赵欣悦、岳弘彬)