上海临港加快扩大开放（经济聚焦）(2)

　　临港在全国率先开展强化竞争政策实施试点及商事制度改革。放松事前管制，提升事中事后监管，临港率先实施市场主体登记确认制，推动市场主体登记注册由行政许可改为行政确认，由实质审查改为形式审查，以降低市场主体设立的制度性成本。

　　税收优惠，是世界主要自贸区、自贸港的共同特征。对标世界最先进的自贸港税收制度，上海市有关部门全面梳理分析中国香港、新加坡、鹿特丹、迪拜几个特殊经济功能区城市的税制安排，走访倾听临港200多户区内企业意见，最终形成临港一揽子税制改革框架报告，由国家税务总局陆续发布系列政策。

　　商汤科技将超算中心和智能汽车板块放在临港，重要原因之一是税收政策。“15%的企业所得税优惠会积极影响企业未来布局，15%的人才个人所得税优惠会增加人才吸引力。”商汤科技集团财务执行总监钱浅莹说。

　　税收政策成为临港新片区加速高质量发展的重要增长引擎。3年来，临港新片区新注册企业超6.3万家，日均新设企业约90家。2021年，国内人才引进同比增长216%。在深圳起步的新顿科技，拥有铝合金的一体热冲压技术，公司总经理张添添进驻临港，一年时间里，公司很快由几个人发展到50人，其中博士达到了10余人。“这一年多，我们启用了1万平方米的厂房，并将启动研发平台的建设。临港的政策，让我们有信心吸引更多人才。”张添添说。

　　为企业提供诸多便利的，还有金融监管部门出台的多个制度创新，包括跨境贸易投资外汇管理改革试点、跨境结算与投融资便利化等。

　　产业制度创新，加速重点领域突破

　　临港新地标国际数据港是制度创新的结果。“经济发展产生了越来越多的数据。数据要流动，还要为我所用。”上海临港新片区跨境数据科技公司总经理李晶说。

　　建立跨境的数据流动平台，需要突破诸多现有规则。为了建设国内大循环的数据要素市场枢纽、国内国际双循环的数据跨境门户载体，经过各方合力推进，推动和完善了相关数据立法，从制度上为数据平台的建设铺平了道路。

　　短短两年多，国际数据港建设取得积极成效，临港新片区国际数据港先导区加大先行先试和示范建设力度，国际化数字基础设施加速完善，国际数据流通平台正加速搭建，并开始探索面向国际新规则的跨境流动制度创新。

　　李晶说，数据跨境流动试点已开始，正在推动国际数据港与数据交易所协同发展，探索数据交易“国际板”建设，试点推动海外数据在沪交易，打造“上海交易、全球交付”新模式。

　　滴水湖畔内侧道路上，一辆辆深蓝色小巴士很是醒目。这是试运营的商汤科技无人驾驶巴士。“临港成为无人驾驶应用福地。”商汤科技科研人员感叹。为了让这些车上路，临港付出很多努力。

　　智能新能源汽车是临港重点产业，上海市人大出台了一系列新规，为产业应用提供条件。临港开放新片区243条、549公里自动驾驶测试道路，为智能网联汽车产业发展提供了实践良田。

　　继洋山港无人驾驶重卡上路之后，无人驾驶巴士、无人驾驶出租车也将在临港投入运营。8月18日，临港发布滴水湖AI创新港计划，力争用3年时间，集聚AI人才2万—3万人，汇集企业500家，产业规模升至500亿元，成为上海人工智能产业发展新高地、国家人工智能产业重要集聚地。

(责编：袁勃、胡永秋)