财政政策着力扩投资促消费

原标题：财政政策着力扩投资促消费

近期中央反复强调，充分释放政策效能，加快扩大有效需求。当前国内有效需求情况怎样？如何综合施策扩大有效需求？

面对需求不足问题，宏观政策如何发力备受关注。今年7月底召开的中央政治局会议要求宏观政策要在扩大需求上积极作为。

在财政政策方面，今年以来，专项债券、大规模留抵退税等政策工具发挥出重要作用。近期，国务院常务会议连续部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求，促投资带消费增就业。

用好专项债务限额

8月31日召开的国务院常务会议强调，“当前处于经济恢复紧要关口，加快释放政策效能至关重要”。

“中央政治局会议和近期的国务院常务会议均部署了加大财政政策支持实体经济、稳定总需求的相关举措，包括充分使用专项债结存限额、拉动基建、刺激消费等。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，从宏观形势看，一系列部署主要用意在于促进需求尽快恢复，稳定经济大盘，促进就业稳定。

专项债券在拉动有效投资、稳定宏观经济运行中具有重要作用。统计显示，截至8月底，已累计发行专项债券3.52万亿元，用于项目建设的额度已基本发行完毕，比以往年度大大提前。同时，将新型基础设施、新能源项目纳入专项债券重点支持范围，更好发挥专项债券带动扩大有效投资的作用。

专项债券拉动投资效果明显。今年前7个月，各地已安排超过2500亿元专项债券资金，用作铁路、收费公路、干线机场等重大项目，积极发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

8月24日，国务院常务会议部署，依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，10月底前发行完毕。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，当前我国投资需求潜力较大，专项债作为一项积极的财政政策将发挥投资引导带动作用，有效调动社会投资的积极性。“下半年，地方政府应依法盘活地方专项债限额空间，继续推动基础设施建设投资，并发挥政府投资扩大再生产的乘数效应，拓展新的投资空间。”李旭红说。

“今年受房地产市场影响，土地出让收入也受到冲击，总体财政压力大于往年，用好专项债限额能够适当缓解部分地区财政压力以及推动基建。但需要注意的是，专项债的限额与余额之差的地域分布不太均衡，要发挥出作用，需在项目储备、筛选上下足功夫。”罗志恒表示。

推动企业扩大投资

虽然近年来疫情对市场影响不小，浙江新劲空调设备有限公司生产车间仍然开足马力生产，产品持续热销。公司负责人范爱松介绍，通过数字化改造，企业实现了全流程产品生产监管，在市场上打开一片新天地。

企业全力开展科技研发和投资的背后，税收优惠政策红利功不可没。“仅今年，公司就收到了留抵退税及出口退税300余万元，为企业扩大规模提供了有力支撑。”范爱松表示，公司将这笔资金用于引进新能源全自动阀类生产线，努力打造业内领先的新能源汽车空调总成生产企业。

今年以来，我国实施大规模增值税留抵退税政策等新的组合式税费支持政策，切实帮助企业纾困解难。统计显示，截至8月31日，全国累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.3万亿元。其中，4月1日大规模增值税留抵退税政策实施至8月31日，已有20490亿元退税款退到纳税人账户上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策的1233亿元，已累计有21723亿元退税款退到纳税人账户上。