创新乡村治理体系，走乡村善治之路（乡村振兴一线探访）(3)

　　变化，要从沙洲瑶族村推行文明积分管理制说起。积分有加有减，奖惩分明：环境卫生“优”能积分、乱扔乱倒垃圾要扣分……村里建起积分超市，村民凭积分兑换。

　　讲文明有奖励，更有面子。村里授予朱苟太特别进步奖，奖励100积分。“兑了一台电风扇！”朱苟太笑着说。

　　文明瑶族乡副乡长、沙洲瑶族村党支部书记朱向群告诉记者，小小积分制“兑”出了乡风文明大变化。

　　从强化道德教化作用，引导农民向上向善，到创新道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高；从积极发挥新乡贤作用到深入推进移风易俗……各地坚持以德治滋养法治、涵养自治，乡村德治水平不断提升。

　　加快健全乡村便民服务体系，加强平安乡村建设

　　沙洲瑶族村村民朱四书年近八十，自从前年办了老年公交卡，跑县城越来越勤。

　　办理老年公交卡，是沙洲瑶族村为民服务中心这两年的新增事项。过去办卡不容易：村里出证明，人还得跑到几十公里外的县政务服务中心。2020年10月，村里申请，县里将权限下放，头一个月，村为民服务中心便办出了60张老年公交卡。

　　2020年9月16日，习近平总书记在沙洲瑶族村考察调研时强调，要把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好，完善充实服务事项，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性。

　　为民服务水平如何提高？“群众需要什么，我们就提供什么服务。”专门负责为民服务事项的村干部罗秋煌说。

　　沙洲瑶族村为民服务中心，38平方米的场地，分设党务服务、社会事务、农业事务、应急事务等4个办事窗口。2020年9月以来，中心的为民服务清单不断拉长，目前已有36类事务可在这里办结。

　　提升乡镇和村为民服务能力，是加强和改进乡村治理重点任务之一。如今，一门式办理、一站式服务的村级综合便民服务平台，已是不少地方公共服务的标准配置。

　　便民背后是创新——

　　数据跑路网上办。不断迭代升级的江西省移动政务服务平台“赣服通”，让潭头村的张华贵省了不少跑腿工夫，“过去领退休金得去现场，如今对着手机就完事。”

　　干部跑腿帮着办。在浙江省安吉县孝丰镇横溪坞村，靠着村民事务全程代办服务新机制，村民许燃阳没为自家盖房手续的事多操心，“全程由村干部代办，新房已经动工，明年底前能入住。”

　　加强平安乡村建设，是加强和改进乡村治理的又一重点任务。习近平总书记指出，要深入推进平安乡村建设，加快完善农村治安防控体系，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动。

　　更高水平的平安乡村建设如何推进？

　　福建省晋江市内坑镇宅内村党总支书记李楚基，至今忘不了几年前的那场尴尬。2018年的晋江平安村（社区）创建考评，宅内村得分全镇垫底，村民一下“炸了锅”。“都来找我要说法，‘听说周边村评了星级村，还有奖励发，宅内咋回事？’”李楚基回忆。

　　原因不难找，拿出考评细则对照：2018年，村里治安、刑事等案件数同比上年增加40%，是最主要的失分项。

　　2017年开始，晋江市的平安村（社区）创建考评指挥棒，来了一次大调整。新“考题”开列负面清单，设置细化指标，出现哪条逐项扣分。得分高的乡村（社区）评星级，可获城乡居民医保等方面奖励。

　　“干部群众参与平安创建的主动性、积极性不高，一度成为制约平安乡村建设的瓶颈。”晋江市委政法委常务副书记林劲松这样解释改革动因：通过“责任共担、群体共建、风险共治、成果共享”，让干部群众从“要我创”，变成“我要创”。