海南自贸港发展不断提速（经济聚焦）

　　制订产业投资提升计划，留出制度创新容错空间，连续出台助企纾困政策……近年来，随着《海南自由贸易港建设总体方案》的实施，海南稳步推进中国特色自由贸易港建设，不断增强经济发展动力。

　　截至8月底，存续市场主体已突破200万户；上半年货物贸易同比增长56%，实际利用外资15.9亿美元，同比增长67.4%，一批大型跨国企业落户……《海南自由贸易港建设总体方案》实施以来，海南自贸港不断取得骄人成绩。近年来，通过调整产业结构、推出制度创新、优化营商环境，海南稳步推进中国特色自由贸易港建设，不断增强经济发展动力。

　　调整结构增强韧性

　　9月7日，一架满载商品的HU787国际货运包机航班由法国巴黎戴高乐机场起飞，历经12.5小时飞行直达海口美兰国际机场，这是一条离岛免税货物直抵海口的货运航线。

　　“离岛免税”仅是海南的发展政策之一。近年来，海南优化产业结构，增强发展韧性，靠的是“3+1”“陆海空”“三篇文章”，即：“旅游、现代服务、高新技术”+“热带高效农业”；种业、深海、航天；离岛免税、特许医疗、国际教育。

　　7月6日，海南商业航天发射场在海南文昌市开工；9月2日，多方位保障植物新品种权侵权损失的保险在海南三亚落地；9月25日，“探索二号”完成海试任务返回三亚，实现岛礁海底滑坡原位观测。据统计，2020年至今，海南通过公共预算、政府债券等，已经投入超过200亿元支持“陆海空”三大科技创新高地建设。

　　传统旅游业也不断实现新突破。2021年，全省接待游客8100.4万人次、实现旅游收入1384.3亿元，分别增长25.5%和58.6%。现代服务业正驱动经济新动能。2021年全省服务业（第三产业）增加值同比增长15.3%，高于整体经济4.1个百分点。

　　今年年初，海南研究制定了《产业投资提升年行动方案》，要求大力推动“3+1”产业发展，坚持“项目带动”。2022年，海南省计划投资建设产业项目669个，总投资6671亿元。

　　既要“练内功”，也要“强外力”。成功举办两届中国国际消费品博览会，海南外向型经济持续高增长势头不减，2021年新设立外商投资企业增长92.6%。

　　据统计，今年前8个月海南货物贸易进出口1257.5亿元，同比增长45%。其中对“一带一路”沿线国家进出口455.7亿元，增长89.9%，占36.2%。

　　更加重视制度创新

　　8月，中服三亚免税店的负责人很着急：一批进口免税品滞留在海口海关无法运达三亚；之前线上已售出的商品，发货快超时了，却一直没法派送。怎么办？

　　海口海关所属马村港海关接到求助后，经过协商决定为其设立临时免税品仓库：将免税店线上销售的99件免税品先储放在海口综合保税区，然后出区直接运往消费者手中。这一监管模式新探索，被称为“保税仓储转离岛免税”。截至9月6日，马村港海关以此监管模式，共完成监管免税品5674件，货值592万元。

　　如何让创新成为常态？海南省委组织部专门出台了《海南自贸港公职人员容错纠错办法》，鼓励一线实践者们“放下包袱”，以制度和法纪，为创新助力。

　　海南自由贸易港法施行一年以来，海南以贸易投资自由化便利化为重点的150多项政策文件落地生效，120多项制度创新成果陆续推出。在洋浦港，就推出了“全岛一港”国际船舶注册、保税油供应船舶装船流程等5项制度。

　　9月17日，在海南自贸港制度创新成果发布会上，一项名为“海洋水产种质资源跨省协同跨国引育新路径”的案例非常亮眼。原来，三亚崖州湾科技城向内与山东自贸试验区烟台片区加强科研、人才交流，向外加强与东南亚、日韩合作，构筑起一条“水产苗种产业走廊”。海南石斑鱼在烟台片区实现育繁推一体化规模生产，年产苗种超1000万尾；短身石斑鱼等特色水产品种养殖周期从24个月缩短至8个月……这种创新链和产业链深度融合的水产种业生态体系，为打造我国本土海水养殖产业提供了新路径、新经验。