4个县级市入列“大城市”县域经济发展提速

█ 我国城市按城区的常住人口划分为五档七类，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。据统计，我国昆山、义乌、慈溪、晋江四个县级市城区人口超过100万人，进入“大城市”行列。

█ 4个县级市入列“大城市”得益于城市群对经济的带动作用，与其产业发达和经济实力关系密切，与传统意义上的县级行政管理机制并不矛盾，探索大城市管理新路径成新课题。

█  县域经济发展的动力在于融合，活力在于循环，生命力在于特色。专家认为各县域应该秉持多样性原则，针对不同的区域，结合地方发展特点，探索适合本土化发展的特色路径。

近日，4个县级市入列“大城市”引起广泛关注。

国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》（下称《资料》）显示，目前我国共有105个大城市，其中就包括江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪和福建晋江4个县级市。

多位专家在接受人民网财经采访时表示，按照国际惯例，城市规模是以人口数量为划分标准的，4个县级市入列“大城市”，与其发达的产业、雄厚的经济实力有密切关系，我国县域经济的发展正逐步提速。

“大城市”标准如何界定？

人民网财经了解到，早在1989年，根据《中华人民共和国城市规划法》，我国开始实行大城市、中等城市、小城市三个等级划分标准，实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针。

伴随着工业化进程加速，我国城镇化取得了巨大成就，城市数量和规模都有了明显增长，原有的城市规模划分标准已难以适应城镇化发展等新形势要求。在此背景下，国务院于2014年发布了《关于调整城市规模划分标准的通知》，将城市按城区的常住人口划分为五档七类，该标准也一直沿用至今。

根据标准，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，500万以上1000万以下的城市为特大城市，300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市，50万以上100万以下的城市为中等城市，20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市。

据《资料》公布，昆山城区人口达到141.43万人，义乌城区人口达到118.42万人，慈溪城区人口达到106.19万人，晋江城区人口达到101.25万人。

中国宏观经济研究院原副院长、研究员马晓河向人民网财经表示，4个县级市入列“大城市”说明其经济发展程度和人口规模都达到了相关标准，这与传统意义上的县级行政管理机制并不矛盾。“4个县级市多处于长三角城市群，得益于城市群对经济的带动作用，发展相对较快。”马晓河说，目前区域发展形成了上靠城市群、中靠城市圈、下靠建制镇的结构模式，这也是我国优化空间结构的结果。

“发展预期好、管理政策完善、生活稳定有保障，丰富的就业机会吸引了人口流入。年轻人来到这片土地打拼，在站稳脚跟后，又带动身边的一批人，人口规模就像滚雪球一样越来越大。”中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新在接受采访时表示。

对于县级市入列“大城市”后的行政级别问题，上海交通大学住房与城乡建设中心主任陈杰向人民网财经表示：“行政等级越高，调配资源能力越强。但随着市场功能强大，打破政府对资源配置的过多干预，探索大城市管理新路径，是值得研究的。”

这些县城有哪些“一技之长”？

在全国105个大城市中，一般都是省会城市和地级市，县城跨入大城市还是第一次。除了人口优势和经济实力，这些县级市还拥有“小而精”的地域特色的产业聚集群。