《新时代农村制度供给观察》一书出版发行(2)

再次，这本书的“观察”认识深刻。本书将对农村制度供给的观察落于纸面时，不仅文字精美，而且认识深刻。如在提及农民增收问题时，本书认为要制定收入倍增计划，并在节本增效、推进产业化、城乡一体化、农村集体产权制度改革等方面要有所作为；在谈到粮食安全的重中之重地位时，本书强调要守住耕地红线、掌握进口的稳定性、坚持数量和质量并重、保护两个积极性、形成“市场定价、价补分离”原则、搞好粮食储备调节等，观点颇有见地，并极具现实意义。

综上所述，本书以新时代农业制度供给为主题，以专业记者的视角, 搭建了系统分析框架，再结合案例的分析展开，提出深刻独到的见解，是一部既有理论性，又有实践性的高质量著作，相信会给每一位读者留下广袤的想象空间。（清华大学中国农村研究院副院长张红宇）

制度是决定农业农村发展的重要因素

自从罗纳德·科斯和道格拉斯·诺斯分别于1991年和1993年获得诺贝尔经济学奖后，制度经济学就成为显学，制度因素从此前影响经济发展的外生变量演化为内生变量。的确，如果一味把制度排斥在影响经济发展的因素之外，很多经济现象无法解释，对于像中国这样处于制度变迁过程中的大国尤为如此。改革开放以来，中国的农业政策一直在探索如何适应市场经济的要求；2001年加入世贸组织后，又开始适应国际贸易规则以及国际市场的变化；当前，国际形势出现了从开放到封闭的迹象，农业政策如何变化，又处于新一轮探索之中。

人民日报农村采访室主编高云才是农业领域的资深新闻工作者，长期关注农业政策的变化及其对农业发展的影响。他采访的范围上至部委领导，下到田间地头普通农民。有对于像中央一号文件这样重大政策的解读，有对于农业经济形势的深度分析，也有来自于普通百姓的小故事。题材可能不同，但都是娓娓道来、深入浅出、以小见大，把农业政策出台的背景、发挥的作用等表现得淋漓尽致、准确无误，无论政策制定者、执行者、研究者还是普通农民都读得懂、喜欢读。我自己作为研究者，在研究过程中经常在网络上查询云才这样资深记者写的政策解读或者跟踪性文章，以补充我自己思考或者调研的不足。如果从较长时期看，云才的文章能够勾画出农业政策演变的背景和逻辑，从新闻角度解释了制度和经济发展之间的关系，解读了科斯和诺思等人创立的新制度经济学说。

最近，云才把十八大以来的对农业农村观察与思考按照9个专题汇编成书，分别是农村宏观制度供给、农村土地制度供给、农村改革制度供给、农村扶贫制度供给、粮食制度供给、现代农业制度供给、农民增收制度供给、农村绿色制度供给和乡村振兴制度供给，从不同角度勾勒出十八大以来中国农业政策演化的轨迹及其成效，是学习和研究这一时期农业政策不可多得的教材和参考书。

《新时代农村制度供给观察》的最大特点是内容全面，从农村宏观政策、农村改革政策、乡村振兴政策到土地政策、反贫困政策、粮食政策、现代农业政策、农民收入政策、绿色发展政策，包含了这一时期农业农村政策的各个方面，既有宏观政策，又有具体的产业政策；既有政策出台背景，又有具体实施效果；采访对象既有主管部门的领导，又有基层干部和普通农民。这部书稿比较地全面反映了十八大以来农业农村发展的成就，尤其是十九大以来城乡融合、农业农村现代化的成就。