扩内需顶层设计出炉，这些提法与你我有关

原标题：扩内需顶层设计出炉，这些提法与你我有关

近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022－2035年)》(下称《纲要》)，国家发改委同步制定出台《“十四五”扩大内需战略实施方案》。

进入新发展阶段，实施扩大内需战略的环境条件深刻变化，此时顶层设计的出炉有何深意？主要抓手有哪些？为何全文共提及38次“链”字？如何影响你我？

为何在这个时间点出台？

“现阶段内需是重中之重。”中泰证券研究所首席分析师杨畅表示，从今年前期经济表现来看，经济在疫情扰动下，仍然呈现出修复特征，但在修复过程中，存在若干不均衡。

“因此，现阶段针对内需出台政策措施，是短期稳住经济基本面，确保经济‘稳中求进’，中长期实现高质量发展和国内国际双循环的重要手段。”杨畅称。

《纲要》提到，大国经济具有内需为主导的显著特征。内需市场一头连着经济发展，一头连着社会民生，是经济发展的主要依托。同时要看到，我国扩大内需仍面临不少制约。

哪些提法引重点关注？

针对我国中长期扩大内需面临的主要问题，特别是有效供给能力不足、分配差距较大、流通体系现代化程度不高、消费体制机制不健全、投资结构仍需优化等堵点难点，《纲要》围绕八个方面出台若干举措，其中，有不少提法值得关注。

——城乡居民人均收入再迈上新的大台阶

居民增收难是居民消费增长面临的重要制约因素。《纲要》明确，到2035年，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

国家发展改革委新闻发言人在16日答记者问时表示，下一步，为落实《“十四五”扩大内需战略实施方案》部署，更好稳定和促进居民增收，国家发展改革委将会同有关单位，着力开展三方面工作。

一是扎实推进共同富裕顶层设计。制定促进共同富裕行动纲要，不断推进支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区后续贯彻落实工作，深入开展共同富裕有关重大问题研究。把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，向着这个目标更加积极有为地进行努力。

二是扩大中等收入群体规模。在普遍提高低收入群体收入水平的基础上，激发高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工及国有企事业单位基层职工等重点群体活力，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

三是强化收入分配领域政策统筹协调。充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议作用，紧密跟踪提高低收入群体收入、履行好政府再分配调节职能、发挥第三次分配作用、规范收入分配秩序、根治农民工欠薪等热点难点问题，积极推进收入分配领域的相关工作开展。

——构建24小时全生活链服务体系

记者注意到，此次发布的《纲要》在“链”上着墨颇多，全文共提及38次“链”，相关举措包括“产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高”、“推进家政进社区，构建24小时全生活链服务体系”、“构建现代农业全产业链标准体系”、“推进制造业补链强链”等。

专家认为，中国在全球产业链扮演着关键角色，现在也遇到新挑战，高质量发展要求兼顾产业链的效率和安全。

近期，河南等地出现蔬菜滞销现象，引发人们对物流梗阻、农产品产业链不畅的讨论。《纲要》也提出，“加快建设农产品产地仓储保鲜冷链物流设施，提高城乡冷链设施网络覆盖水平，推动食品产销供的冷链全覆盖。”