扩内需顶层设计出炉，这些提法与你我有关(2)

值得一提的是，国务院办公厅15日印发的《“十四五”现代物流发展规划》也明确，加强产销冷链集配中心建设，提高产地农产品产后集散和商品化处理效率，完善销地城市冷链物流系统。

“加强冷链物流建设，延长部分农产品保鲜期，有利于缓解集中上市带来的滞销等问题。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉中新财经记者，“冷链物流也能让农产品保质，避免浪费损耗，对发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用也有利。”

——增加中高端消费品国内供应

“此次《纲要》推出，反映顶层政策基调和发力重心点向消费转移，尤其《纲要》中强调‘消费是经济增长的持久动力’，与此前党的二十大报告中明确消费对经济发展的基础性作用一脉相承。”银河证券社会服务业首席分析师顾熹闽指出。

在全面促进消费，加快消费提质升级方面，《纲要》提到，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。

如何持续提升传统消费，有一点值得注意：“更好满足中高端消费品消费需求。促进免税业健康有序发展。促进民族品牌加强同国际标准接轨，充分衔接国内消费需求，增加中高端消费品国内供应。”

顾熹闽认为，强调增加国内中高端消费品供应，更好实现消费提质升级，这一措辞有望消除市场此前对部分中高端可选消费品行业的担忧。

——推进超大特大城市瘦身健体

在推动城乡区域协调发展，释放内需潜能方面，《纲要》提到，“推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模无序扩张。”

“城市规模尤其是人口规模，是市场经济自发运行的产物，于是城市化成为世界的大潮，亦是中国的大潮。”河北大学经济学院区域经济研究所副所长刘永亮向记者表示，城市化过程中暴露出的一个主要问题，就是“城市病”或者说“大城市病”，核心是城市聚集人口太多，超越了资源承载力，主要体现为交通住房拥挤、房价过高等。

“因此，这次《纲要》的意图很明确，‘瘦身’说明超大特大城市得了‘肥胖症’，该喝‘减肥茶’了。严控中心城市规模无序扩张，明确要纠正的是‘无序扩张’，而不是正常的扩张。本意在于寻求治理大城市病，谋求超大城市和特大城市的健康运行。”刘永亮指出。

——建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度

释放消费潜力还需要完善促进消费的体制机制。一直以来，市场销售假冒伪劣产品屡禁不止，频频侵犯消费者权益。此次发布的《纲要》提出，建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度。

中国人民大学法学院教授刘俊海告诉中新财经记者，激活惩罚性赔偿制度有助于在法治轨道上促进“三升三降”：一是提高失信成本，降低失信收益，确保失信成本高于失信收益；二是提高守信收益，降低守信成本，确保守信收益高于守信成本；三是提高维权收益，降低维权成本，确保维权收益高于维权成本。

“既然失信不划算，市场主体就会重新校准自己的价值观，转变见利忘义的行为模式，自觉避免未来的失信行为。因此，激活惩罚性赔偿制度是激励守信、遏制失信的良药。”刘俊海表示。

——加快大飞机、航空发动机和机载设备等研发

12月9日，国产大型客机C919全球首架交付飞机在上海交付用户，标志着中国民航运输市场将首次拥有中国自主研发的喷气式干线飞机。