增强能源供应保障能力巩固经济回稳向好基础(2)

煤电是当前我国电力供应的最主要电源。2022年前三季度，煤电发电量占全口径总发电量的比重接近60%，在我国电力系统中承担着兜底保障的重要作用。

一方面，要正确认识煤炭的“压舱石”地位，因地制宜推动煤电机组发电能力的合理增长，充分释放煤炭先进产能，确保煤电的安全稳定供应。要进一步完善煤炭的产供储销体系建设，增强政府可调度储煤能力，完善储备调节机制，优化电煤供需动态调整，稳定市场主体预期，促进煤炭价格保持在合理区间。另一方面，要加快煤炭产业的转型升级，尤其是要加快煤电的“三改联动”，协同推进传统煤电机组的节能降碳改造、灵活性改造和供热改造，不断提升煤炭清洁高效利用水平，降低能源低碳转型对能源资源保供的影响冲击。

第二，加快清洁能源产业发展部署，构建多元化能源供给体系。

一是要加快推进新能源产业布局，科学研究水、核、风、光等清洁能源产业的协同发展路径。尤其是清洁能源富集省份要加快构建多元化能源供给体系，强化多种能源之间的协同互补，避免单一能源供给结构影响地区能源资源的安全稳定供应。

二是要坚持集中式与分布式并举，在规划建设、重点发展大型清洁能源基地的同时配套推进分布式清洁能源发展。可以考虑通过资金扶持和政策激励等手段调动用电企业自建分布式电源的积极性，因地制宜开发利用风、光、水能资源。

三是要结合各地发展实际，积极探索地热能、核能等清洁能源供热新方式，作为煤炭、天然气等常规能源的重要补充。有条件的地区应该加快清洁取暖和散煤替代，通过多种方式加大清洁取暖的金融扶持，引导社会资本积极参与清洁取暖项目的投资、建设和运营。

第三，加快电力系统数智化转型，统筹推进电力市场化改革。

首先，要夯实电力基础设施对能源保供的支撑作用，积极推进特高压工程建设和跨区域联网，提升跨区跨省输电能力，促进电力互补互济、调剂余缺。通过促进能源资源在更大范围上优化配置，全力保障电力系统供需平衡，支撑经济社会平稳有序发展。

其次，要促进数字技术、智能技术与电力技术深度融合，加快电力系统数智化转型。重点推进区块链、云计算、边缘计算和人工智能等技术在智能电网与能源互联网建设等方面的广泛应用，提升电力系统的调度预测能力和低碳转型韧性。

最后，还要进一步深化电力市场改革，统筹推进能源低碳发展与安全保供。积极引导风、光等新能源参与全国统一电力市场交易，破除新能源跨省跨区交易壁垒，推动电力系统实现多能互补。同时，加快解决新能源与常规电源之间的利益补偿问题，推动“电-碳”市场协同发展。

第四，配套推进储能产业规划建设，提升能源系统稳定供电能力。

储能作为灵活调节电源，具备调剂余缺、削峰填谷等重要功能，是保障能源资源安全稳定供应的最有效方式之一。当前国内储能普遍面临成本较高、独立分散和规模不足等问题。亟需加快推动储能产业与本地清洁能源项目建设同步发展，发挥储能系统在调峰、调频、调压、故障紧急备用等方面的重要作用，提高电力系统的灵活调节能力和安全稳定供应能力。

综合考虑各类储能技术发展成熟度和建设运营成本，对于电化学储能、光热储能等成本高昂的新型储能技术，要充分运用财政补贴、税收优惠、贷款融资等手段完善储能成本疏导机制。此外，还要积极发挥市场机制作用，体现储能的多元价值。有条件的地区要率先探索构建储能容量电费机制和容量市场，推动储能的商业化和规模化发展。