轮作休耕藏粮于地（人民眼·健全耕地休耕轮作制度）(5)

　　“土地是农民赖以生存的根本保障。要让农民愿意开展轮作休耕，必须保证其收益不减少。”2016年6月，原农业部负责同志对《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》进行解读时介绍，中央财政将补助资金分配到省，由省里按照试点任务统筹安排，因地制宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式，落实到县乡，兑现到农户。

　　按照《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》确定的补助标准，轮作试点每年每亩补助150元，河北地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元，贵州和云南两季作物区全年休耕试点每年每亩补助1000元……为了保证参与耕地轮作休耕制度试点的农民不吃亏、有积极性，财政部在实施中不断完善轮作休耕补助政策。

　　算清休耕的收入账、生态账，身为宽乐种养殖农民专业合作社理事长的叶广宽动了心，于2019年冬季起在合作社流转的土地上实行季节性休耕。“季节性休耕地块每3年轮换一次。2019年至2021年，我们合作社共流转耕地9000余亩，其中6000余亩实行季节性休耕。”叶广宽说，2022年冬季，合作社有1000亩耕地实行季节性休耕，连片分布在李家口村周边。

　　走进李家口村村部大院，布告栏上张贴着季节性休耕公示表，各家各户休耕面积和补助金额一目了然。“补助款直补到户，乡亲们安心休耕不吃亏。”永清县农业农村局局长岳云波说，休耕补助所需资金结合中央财政地下水超采综合治理补助资金统筹安排。按照先实施后补助、先公示后兑现的程序进行，验收合格后，通过“一折通”或“一卡通”兑现到实施季节性休耕的合作社或农户。

　　“试点县要建立县统筹、乡监管、村落实的轮作休耕监督机制”“建立对农户实施轮作休耕效果的评价标准和体系，以评价结果为重要依据实行保基本、重实效的补助发放制度”……岳云波对《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》提出的要求熟稔于心。他介绍：“永清县着力强化完善公示等制度，确保休耕补助资金精准发放，最大化发挥资金的激励效应。”

　　据农业农村部网站发布的信息，耕地轮作休耕制度试点实施6年多来，中央财政不断加大扶持力度，轮作休耕实施规模逐年增加。实施面积由2016年的616万亩增至2022年的6926万亩，补助资金由14.36亿元增至111.45亿元，实施省份由9个增至24个。随着轮作休耕制度的深入实施，必将有力促进我国粮食生产高质量发展。

(责编：胡永秋、白宇)