31份省级政府工作报告蕴藏的科技创新和青年机遇今年各地科技创新这样干(2)

　　值得注意的是，在教育、人才相关内容的分段表述之外，各地也在思考教育、科技、人才之间的内在关系，以及如何“协同配合”“系统集成”。

　　比如，谈及教育工作，安徽提出将持续推进高校学科专业结构优化调整，“建立教育、产业、科研相衔接的学科设置和人才培养机制”；广西提出要深化产教科融合发展，强化区内高校院所、职业院校与产业需求对接，促进产业链、创新链、人才链有机衔接。

　　在谈及人才问题时，广西、辽宁强调引进人才要“带土移植”，希望把创新项目和项目中的人捆绑在一起；而在“引”之外，北京还强调要“提高人才自主培养能力”，将人才供给指向了教育。

　　多地打造“创新联合体”，企业科技创新主体地位突出

　　大数据分析显示，在31份省级政府工作报告中，“企业”是与创新紧密相关的关键词之一，这31份报告对“企业”报以超过160次的期待。

　　2021年，习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的讲话中表示，创新链产业链融合，关键是要确立企业创新主体地位。要增强企业创新动力，正向激励企业创新，反向倒逼企业创新。要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效。

　　2022年8月，科技部财政部印发《企业技术创新能力提升行动方案（2022-2023年）》，要求到2023年年底，一批惠企创新政策落地见效，创新要素加速向企业集聚。

　　在2023年的地方政府工作报告中，企业的科技创新主体地位被频频提及。其中，甘肃提出省级科技重大专项由企业牵头承担的比例不低于70%；山东提出在人工智能、电子信息、生物医药、高端装备等领域，“揭榜挂帅”实施100项重大科技创新工程项目，70%以上由企业牵头。

　　此外，多地结合自身情况对“创新联合体”作出部署，企业、高校、科研院所等不同创新主体联袂登场。一些地方对创新联合体的主要攻关方向进行了明确。北京提出，将拓展企业主导的产学研深度融合新范式，“支持龙头企业牵头组建创新联合体和共性技术平台”，加快建设新一期高精尖创新中心。

　　重庆提出，要优化创新组织体系，支持企业、高校、科研院所、科技社团组建创新联合体，实施电子芯片、绿色低碳、先进制造等科技专项，集中优质资源开展关键核心技术攻关；广东提到要推进“广东强芯”工程、核心软件攻关工程，探索新型举国体制“广东路径”，支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，优化“需求方出题、科技界答题”的项目形成机制。

　　一些地方对企业主导推进创新还制订了量化计划。

　　比如，浙江提出新增高新技术企业4000家、科技型中小企业8000家、科技“小巨人”企业100家，组建创新联合体10个；广西计划建设区内外联合研发、科技服务、创新联合体等平台20个以上，新增自治区级科技创新平台15家、成果转化中试基地12家，转化成果1000项以上。

　　值得注意的是，多地政府工作报告中将科技创新和地方产业发展的迫切需求相结合，拓展创新“链”式形式，期待让创新驱动发展的轮子“转起来、快起来”。

　　内蒙古提出坚持围绕产业链供应链布局创新链，推动科研经费投向和科研项目布局向能源、奶业、草业、种业、稀土等重点领域集中，计划把科技研发、资本运作、项目孵化、成果转化、知识产权保护等功能集成起来，让创新驱动这个轮子转起来、快起来；四川提出加快产业技术创新和成果转化，实施钒钛稀土、智能装备、轨道交通、绿色低碳优势产业、航空与燃机等重大科技专项；河北提出要实施主导产业壮大行动，聚焦钢铁、装备、石化、食品等传统优势产业。