打造国际合作新优势：以制度型开放提高吸引利用外资质效

编者按：2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在全国两会召开之际，人民网《“两会财经眼”》系列报道聚焦政府工作报告中的重点内容，从经济目标、绿色发展、乡村振兴、数字经济等角度，集中采访一批代表委员、权威专家、行业领军者，为推动高质量发展献计献策。

全年货物进出口突破40万亿元大关，达42.1万亿元，增长7.7%；全年实际使用外资1.2万亿元，按照可比口径增长6.3%；全年对外非金融类直接投资7859.4亿元，增长7.2%……据商务部数据显示，2022年，我国对外贸易好于预期，利用外资保持增长，对外投资平稳发展，多双边合作实现新突破。

政府工作报告提出，2023年重点工作之一是要更大力度吸引和利用外资。多位专家学者在接受人民网采访时表示，更大力度吸引和利用外资是中国高水平对外开放的重要抓手，也是今年中国扩大对外开放工作的重中之重。我国将在投资促进、提升服务、扩大开放、优化环境等方面下更大力气，吸引外资政策的精准性和有效性将进一步提升。

扩大市场准入

加大现代服务业领域开放力度

政府工作报告提出，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。

对外经济贸易大学国家（北京）对外开放研究院研究员吕越接受人民网记者采访时表示：“这意味着现代服务业的扩大开放已成为我国新一轮改革开放的重点领域，我国正积极打造市场化、法治化、国际化一流的营商环境，加大外商投资合法权益的保护力度，以更大力度激发外资企业来华投资的积极性。”

作为国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，服务贸易发展与百姓美好生活息息相关。据商务部数据显示，2022年我国服务贸易实现稳步增长，服务进出口5.98万亿元，增长12.9%。

立足新发展阶段，服务贸易日益成为我国深化对外开放的新动力和激发内需潜力的新引擎，在构建新发展格局中具有重要作用。

2022年以来，浙江省宁波市北仑区依靠数字贸易创新发展区，服务贸易能级进一步提升。浙江省宁波市北仑区商务局相关负责人介绍，北仑区集聚一批国内外知名油气生产商、贸易商和投资机构，加快打造国际油气资源配置中心。同时，围绕金属、农产品等大宗商品类别，推动铝拓网等产业平台做大做强，大力发展离岸贸易、数字贸易、跨境贸易等服务贸易新业态。

加大现代服务业开放力度，将对我国经济发展起到哪些积极作用？

商务部研究院副院长崔卫杰接受人民网记者采访时表示，这符合我国经济高质量发展的内在要求，有助于优化我国经济结构，有利于集聚全球高端要素资源。

“加大现代服务业领域开放力度”也为在华外资企业带来了新机遇。高通无线通信技术（中国）有限公司董事长孟樸接受人民网记者采访时表示：“作为一家深耕中国市场的跨国半导体和通信企业，高通参与并见证了中国不断扩大对外开放的过程。当前，5G凭借传输速率，超低时延和超大容量正在塑造互联网的未来，我们相信‘加大现代服务业领域开放力度’将为高通和中国伙伴提供更多的合作机会。”

稳步扩大制度型开放

积极推动加入高标准经贸协议

政府工作报告提出，要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。

吕越表示，CPTPP被认为是目前世界最高标准的自由贸易协定，涵盖了货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、政府采购等领域，对成员国的市场准入和规则制定提出了较高要求。我国积极推动加入CPTPP将有利于扩大区域贸易投资创造效应和推进高水平对外开放。