胡成中代表：加大支持力度全链条推进精密制造业高质量发展

原标题：全国人大代表胡成中：加大支持力度全链条推进精密制造业高质量发展

制造业是实体经济的主体，在现代产业经济体系中具有引领和支撑作用。今年两会上，全国人大代表、全国工商联常委、中国工业经济联合会副会长、德力西集团董事局主席胡成中在接受记者采访时表示，提升精密制造业高质量发展，建议加大支持力度，全链条支持精密制造业发展，加速制造强国建设。

胡成中表示，近年来，国家先后出台了《制造业设计能力提升专项行动计划》《质量强国建设纲要》等等一系列相关扶持政策，明确了高端机床国产化的国家级战略，对加速高端机床精密制造业国产替代进程起到了重要作用。

“重重利好之下，也应该看到一些制约中国制造业深层次发展的问题。”胡成中代表在经过深度调研发现，在企业管理体制方面，多存在管理模式僵化，管理权属不明晰，且不善于运用市场化手段提升管理水平等问题。

胡成中举例说，部分机床企业在完成跨境收购后，存在股东层面对新、老股东核心利益和权益划定模糊，缺少强有力的管理层导入及市场嫁接等问题，导致收购成效远不及预期。此外，传统机床企业还不同程度地存在应收账款规模大、资产负债率高、资金周转效率低等情况。

“精密制造行业作为高端机床的下游，对于机械加工、计算机、新材料等技术的综合运用有着极高的要求。因此，打造一支产品定位高端、以客户需求为中心、定制化设计能力强大的机床企业队伍，对精密制造行业的快速发展至关重要。”胡成中分析认为，在上游产业链方面，国内高端机床本土化产业链配套尚待健全，基础材料、高性能功能部件等无法满足高端要求，数控系统、编码器等大量关键零部件需要依赖进口，国产高端机床零部件的国产化率较低。

胡成中举例指出，目前，数控系统主要被西门子等企业占据；传动部件主要由NSK、银泰、THK等公司掌握；进口零部件一方面定价较高，增加了机床企业的制造成本，降低了开发产品及客户的积极性；另一方面也降低了供应链的稳定性，使国产高端机床在研发、供货、售后等方面较为被动，导致客户对国产高端机床的信任度不足。

“因此，我建议，对公司尚处于发展期、处于细分领域但拥有核心技术的中小企业，强化政策引导，使资本注入、产业技术难点突破以及企业核心技术创新等要素充分联动。”胡成中代表告诉记者：“当前，我们不仅要坚定精密制造业从‘追赶者’到‘并跑者’再到‘领跑者’的强大信念，更要在关键核心技术攻关，提升国产化率为国家利益和长远价值谋篇布局、蓄积势能。”

针对此，胡成中代表提出三点建议：

一、充分发挥多层次资本市场作用，引导国家及民间资本积极流入以高端机床为代表的高端基础制造业，使资本惠及相关产业各民营企业，打造一批标杆企业。

二、加强针对性财税激励，完善并敦促落实财税激励对象的淘汰机制，帮助企业定期制定研发及产品迭代计划，引导加强产学研一体化发展，对高校机械、材料、计算机等专业进行重点领域对口培养，促进高校研发成果向企业转化。

三、在相关政策的制定、实施过程中植入“链式支持”的理念，全面兼顾上游核心零部件及系统、中游高端机床、下游精密制造全产业链条在国产替代、自主可控发展方向上的联动。

“综合而言，短期内，可适当对采购国产高端机床的客户企业及零部件国产化率较高的高端机床企业给予政策支持，打通全产业链的需求与对应解决方案。” 胡成中代表指出，培育高品质精密制造业，不仅要依靠全社会力量的参与，还要发挥全行业的积极性，面对产业发展，要看得透彻、思得长远、行得笃定，在精密制造业超前布局和持续深耕，加速推进制造强国建设。

(责编：曹淼、李源)