夯基建、扶平台、强监管：数字经济领跑动能优势凸显(2)

直播电商升级消费体验、共享交通带来出行便利、在线课堂实现远程教学、外卖点单解决生活所需……在数字技术的加持下，平台经济涌现出一大批新业态和新模式，正深刻融入人们生产生活的各个方面。

当前，平台经济已成为数字经济发展的主力军，在我国经济社会发展和科技创新中的扮演着日益重要的角色。中国信息通信研究院此前发布的数据显示，2015年2020年，我国超10亿美元的数字平台总价值由7702亿美元增长到35043亿美元，年均复合增长率达35.4%。

“今年，对于平台企业而言是政策红利大年，无论在提振消费、扩大就业方面，还是支撑我国数字竞争力进一步提升方面，平台企业都大有可为。”中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端说。

平台经济的迅速发展壮大，在激发创新发展活力、催生新业态新模式、带动技术应用创新、优化资源配置、促进灵活就业等方面发挥了积极作用，为应对疫情冲击、推动经济复苏注入了新动能。

“平台经济具有独特的发展机制和特点，与数字经济时代发展特点具有高度适配性，因此成为数字经济发展过程中运营模式的必然选择。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，数据驱动的平台化模式引领各行各业衍生出更多的新业态和新模式，成为推动价值创造和价值聚集的重要载体。

与此同时，平台经济在发展过程中也面临着一些新问题。出现了平台企业利用大数据“杀熟”、APP过度索取权限、利用“网红效应”虚构评价等现象。这些问题不仅侵害了用户的权益，也阻碍了平台经济的持续健康发展。在进一步完善的监管体系下，数字平台经济合法合规地开展科技创新、业务拓展及服务民生，将获得更多政策支持。

提升常态化监管水平

维护公平有序的数字经济市场环境

“数字经济的发展，在为经济社会注入新动力的同时，也给治理带来前所未有的挑战。目前，亟需推进数字经济治理工作。”中国信通院有关专家说。

值得关注的是，今年的政府工作报告中指出，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平。随着我国监管政策法规体系的不断完善，对于数字经济的监管已从专项整治转向了常态化监管，总体思路将加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，市场的创新热情和能力不可忽视，这就需要进一步保障市场公平竞争，优化资本市场投融资环境。

在刘尚希看来，数字经济的监管政策应该朝着透明化、可预期的方向发展，大大小小的平台企业都是数字经济的微观基础，要通过监管政策的完善，鼓励这些企业敢闯敢干敢投。

“拥有强大知识产权保护体系的国家，将具备更高水平的外商投资与更多的创新性产出，生产并出口复杂的知识密集型产品潜力更大。因此，完善的知识产权保护体系能为市场、产业和消费者创造更大价值，有助于实现创新效益和数字经济增长。”高通无线通信技术（中国）有限公司董事长孟樸说。

南开大学法学院副院长、竞争法研究中心主任陈兵表示，目前监管层面已经从专项整治走向常态化监管，建立敏捷监管、精准监管、公正监管相结合的常态化监管是支持平台经济大展身手的重要保障。随着常态化监管的水平不断提升，将转变为贯穿经济运行的全过程、日常化监管。（王娴对本文亦有贡献）

附“两会财经眼”系列报道：

之一 提信心、稳预期：5%左右经济增长目标兼顾当前和长远

之二 适度加力、精准提效：财税政策助力稳住宏观经济大盘

之三 推动发展方式绿色转型：让绿色成为美丽中国亮丽底色

之四 打造国际合作新优势：以制度型开放提高吸引利用外资质效

之五 政策优、产业兴、人才旺：在沃野上绘就乡村振兴新愿景

之六 勇当中国式现代化开路先锋 共绘交通强国美好未来