各地深入挖掘农村内需潜力（权威发布）(2)

　　政策扶持。以健全种粮农民收益保障机制为政策取向，落实好稻谷小麦最低收购价、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴等政策，将三大主粮完全成本保险和种植收入保险范围扩大至全国所有产粮大县。4月17日，中央财政下达100亿元资金，向实际种粮农民发放一次性补贴，统筹支持春耕生产。

　　创业就业。通过实施农村创业创新带头人培育行动，落实创业一次性补贴等扶持政策，加强农业创业创新园区和孵化实训基地建设，开展高素质农民培训，带动农民就地创业、就近就业。

　　改革赋能。通过深化农村土地制度改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，推进农村产权流转交易规范化建设，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，赋予农民更加充分的财产权益。还要发展新型农村集体经济，让农民更多分享发展成果。

　　增强动力。重点是增强脱贫地区和欠发达地区内生发展动力，促进经济发展、农民持续增收。通过实施特色产业提升行动，启动一批全产业链开发项目，壮大特色产业，培育龙头企业，创响特色品牌，以产业带动就业、促进增收。

　　持续挖掘潜力，乡村消费市场恢复增长

　　今年以来，各地深入挖掘农村内需潜力，农村投资消费稳步恢复。截至3月底，已建成高标准农田和高效节水灌溉面积分别为1942万亩、322万亩。一季度，全国第一产业固定资产投资（不含农户）2425亿元、同比增长0.5%。乡村消费品零售额15258亿元、同比增长6.2%。

　　落实党的二十大提出的逐步把永久基本农田全部建成高标准农田部署，目前正抓紧制定实施方案，明确建设思路、区域布局、重点内容和进度安排及保障措施，力争做到建一片、成一片。今年将新建4500万亩、改造提升3500万亩，目前任务已与各省份对接落实。同时，还将通过创新投入机制、开展整建制试点、健全管护机制等，逐步提高建设标准，保障建设质量。

　　构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点。“乡村既是巨大的消费市场，也是巨大的要素市场。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，激活农村内需对稳增长、扩内需，地位突出，作用也非常显著。

　　一方面，消费有潜力。目前，我国农村消费水平仍然较低，潜力巨大。研究分析，2022年农村居民人均消费支出1.66万元，仅为全国平均水平的2/3。另一方面，投资有空间。预计未来5到10年，农业农村投资需求近15万亿元。据测算，改造一亩设施大棚，可拉动钢材消费近2吨、水泥0.5吨，对基础产业拉动力度很大。

　　激活农村内需是一项系统工程，需要久久为功。下一步将多方面发力。在产业上，立足农业农村资源禀赋，发展壮大优势明显、特色鲜明的乡村产业。在投资上，健全政府投资与金融和社会投入联动机制，引导更多资金投向高标准农田、仓储保鲜冷链物流、现代设施农业、农村人居环境整治提升等建设领域，形成有效投资拉动效应。在供给上，深入推进农业生产和农产品“三品一标”，增加绿色优质农产品供给，引导食品消费升级；健全农村市场流通体系，促进家电家具等耐用品消费增长；改善农村生产生活服务供给，扩大服务消费。同时，通过深化改革，让农村沉睡资源焕发新的活力。

(责编：岳弘彬、赵欣悦)