明确“不适用”场景 充分“松绑”AI发展

今年以来，国内人工智能领域爆发“群模大战”，业界三句话不离“大模型”；

截至今年5月底，国内10亿参数规模以上的大模型已发布79个；

与人“对话”、翻唱歌曲、编写剧本、撰写合同，生成式人工智能（AIGC）不断刷新人类认知，照进现实生活……

生成式人工智能技术，是指具有文本、图片、音频、视频等内容生成能力的模型及相关技术。发展一路“狂飙”的同时，生成式人工智能应用也伴生了真假难辨、换脸诈骗等诸多乱象。

近日，为促进生成式人工智能健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，国家网信办等七部门联合公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》（以下简称《办法》），自2023年8月15日起施行。

中央网信办、国家网信办总工程师孙蔚敏7月18日在厦门举办的“2023年中国网络文明大会”算法治理论坛上表示，出台《办法》，坚持发展与安全并重，既鼓励创新，又依法治理，坚持包容审慎、分级分类的思路，以安全促发展，以发展保安全。

如何用好法治之“舵”、创新之“桨”，更好地释放生成式人工智能创新活力，指引人工智能产业发展行稳致远？对此，人民网记者采访了相关行业专家。

提出“不适用”场景 为创新发展留足空间

与今年4月发布的《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）相比，《办法》在规制对象上作出了调整。

《办法》第二条明确提出了“不适用”场景，即“行业组织、企业、教育和科研机构、公共文化机构、有关专业机构等研发、应用生成式人工智能技术，未向境内公众提供生成式人工智能服务的，不适用本办法的规定。”

“此提法可以讲是一个重大突破。”传播内容认知全国重点实验室研究员郭俊波指出，这说明《办法》的目的是兼顾生成式人工智能的发展与安全，为生成式人工智能的研究与发展留足空间。

他同时指出，与《征求意见稿》相比，《办法》依据的法律还增加了《中华人民共和国科学技术进步法》，更加突出了其目的是促进生成式人工智能健康发展和规范应用。

北京大成律师事务所高级合伙人肖飒也坦言，《办法》提出“不适用”场景 ，让规制对象目标更明确、针对性更强，体现出我国对生成式人工智能在研究与应用方面的支持和鼓励。

此外，《办法》在处罚措施方面也较为“柔和”。《办法》第二十一条提出，提供者违反本办法规定的，由有关主管部门依照《中华人民共和国网络安全法》等法律、行政法规的规定予以处罚；法律、行政法规没有规定的，由有关主管部门依据职责予以警告、通报批评，责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，责令暂停提供相关服务。

“第二十一条采用的是逐渐加重的处罚措施，允许服务提供者不断完善修正，而不是简单的‘一棍子打死’。”郭俊波认为，生成式人工智能的应用范围极广，充分“松绑”将有助于推动人工智能领域各组织机构快速进行技术革新，并探索技术在各应用场景下的磨合与演进，进而促进生成式人工智能产业繁荣发展。

划出“红线”、明确“标识” 力保个人信息安全

前段时间，我国某地警方公布，有诈骗分子运用人工智能技术，通过换脸视频与受害者进行视频通话，十多分钟内诈骗受害者数百万元。随着人工智能与日常生活场景结合越来越密切，在此基础上产生的隐私泄露、造谣诈骗等问题也不断凸显。对此，《办法》将保护使用者的个人信息安全摆在了重要位置。