17项措施激发民间投资新活力

原标题：17项措施激发民间投资新活力

　　 7月24日，国家发改委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，带动民间投资环境进一步优化、民间投资意愿进一步增强、民间投资活力进一步提升。

　　 如何看待当前民间投资面临的形势？这次出台的促进民间投资政策主要有哪些新突破？我国采取哪些举措推动民间投资政策加快落实？国家发改委相关负责人围绕相关问题进行了回应。

　　民间投资占整体投资比重始终超过一半

　　 民间投资作为民营经济的重要组成部分，是民营经济发展的重要环节。

　　 国家发改委固定资产投资司司长罗国三介绍，党的十八大以来，我国民间投资总体保持稳定增长，活力不断增强。2022年，民间投资完成31万亿元，比2012年的15.4万亿元增长了约一倍。自2012年设立民间投资统计指标以来，民间投资占整体投资的比重始终超过一半，为稳定投资增长、促进经济发展发挥了重要作用。

　　 罗国三表示，民间投资机制灵活、贴近市场，就业吸纳能力强。制造业投资中的民间投资占比始终超过70%，一直以来对提升制造业国际竞争力、发展实体经济、创造就业机会等，发挥着关键作用。同时，民营企业善于聚集创新资源开展投资，对推动经济转型升级、结构优化具有重要作用。

　　 “但是去年以来，民间投资增长面临较大困难和下行压力。2022年，民间投资同比增长0.9%，占整体投资比重为54.2%。今年上半年，民间投资增速和占整体投资比重都有所下降。”罗国三说。

　　 国家发改委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰认为，要辩证看待民间投资形势。当前，民间投资结构持续优化，一些领域民间投资显现了不少亮点。今年上半年，除房地产开发以外的民间投资同比增长9.4%，增速比全部投资高5.6个百分点；制造业民间投资增长8.4%，比制造业整体投资高出2.4个百分点，特别是清洁能源、电动汽车等领域民间投资比较活跃；基础设施民间投资增长15.6%，比基础设施整体投资高出8.4个百分点，呈现出较强的投资信心和投资动力。

　　 “同时，我们也清醒认识到，当前民间投资仍面临一些问题。”韩志峰说，从投资信心看，受需求不足等问题影响，有的企业信心尚未完全恢复。从投资方向看，传统行业的增长空间受限，而对新兴行业，有的民营企业看不清、把不准发展趋势，投资方向不明。从准入门槛看，有些民营企业参与投资意愿较强的项目，还存在一些不合理的门槛限制。从要素获取看，民营企业融资难、融资贵的问题仍然存在，有的民间投资项目还受到用地、用能等关键要素制约。

　　支持民间资本参与重大项目

　　 “《通知》从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项有针对性的具体措施。”罗国三说，《通知》在项目推介、要素保障、问题反映、工作考核等方面，提出了一系列创新举措。

　　 罗国三介绍，在项目推介上，推出“三清单一平台”。《通知》提出，各地方要全面梳理国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单，搭建统一的向民间资本推介项目平台，通过项目推介会和平台等公开发布项目信息，帮助民间资本更好了解和参与项目实施。

　　 在要素保障上，建立“一库一机制”。《通知》提出，建立全国重点民间投资项目库，由发展改革部门筛选出符合条件的民间投资项目，提供给相关金融机构和有关部门，协调加强重点民间投资项目的融资和要素保障。