划定保护红线 守护生态“绿线”

原标题：划定保护红线 守护生态“绿线”

　　在河北省张家口市怀来县，官厅水库两岸绿树成荫，碧波荡漾，游客如梭。怀来县目前已划定600多平方公里的生态保护红线，占全县面积超过30%，这让官厅水库等重要生态系统得到了有效保护。

　　官厅水库的变化是生态保护红线实施的一个缩影。“围绕生态安全，我国首次全面完成生态保护红线划定，在陆域和海域实际划定面积合计约319万平方公里。”自然资源部部长王广华在近日举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上说。

　　7月17日至18日全国生态环境保护大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并强调，要着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加大生态系统保护力度，切实加强生态保护修复监管，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。

　　作为我国生态环境保护的一项重要制度创新，生态保护红线制度提供了一种全新的生态保护模式，为全球生态保护贡献了中国方案。

　　首次全面完成生态保护红线划定

　　生态保护红线是将生态功能极重要、生态极脆弱，以及具有潜在重要生态价值的区域划入红线。通过划定红线，明确了国家生态安全的底线和生命线。

　　根据自然资源部公布的数据，我国陆域生态保护红线不低于300万平方公里，占陆域国土面积的30%以上，海洋生态保护红线不低于15万平方公里。生态保护红线集中分布在青藏高原生态区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等区域，覆盖了绝大多数草原、重要湿地、珊瑚礁、红树林、海草床等重要生态系统，以及绝大多数未开发利用的无居民海岛。

　　生态环境部自然生态保护司司长王志斌说，生态保护红线面积覆盖了所有全国生物多样性保护生态功能区、生态脆弱区和生物多样性分布关键区。据初步测算，划定后的生态保护红线，涵盖了约占国土面积18%的各类自然保护地、90%的重要生态系统类型和85%的重点野生动物种群，95%的珍稀濒危物种及其栖息地得到了保护。

　　从各省份的具体情况看，有的省份生态保护红线面积占全省国土面积比例超过50%，有的省份不到10%，这是与各地的自然地理格局、自然保护地面积等相匹配的。

　　“随着经济社会发展，今后还会陆续扩大陆域和海洋的生态保护红线面积。”生态环境部卫星环境应用中心主任高吉喜说，之前在划定生态保护红线时，也为之后覆盖范围的调整预留了“窗口期”，比如有些矿产资源开采合同到期或面临资源枯竭，将不再继续开发，未来这部分区域可能会纳入生态保护红线，这将使生态“破碎化”现象得到有效缓解，大大提高生态系统的完整性。

　　为提高区域生态功能发挥积极作用

　　为什么要划定生态保护红线？王志斌解释说，生态保护红线更注重优化国土空间开发保护格局和维护国家、区域生态安全，通过国土空间规划来实施管控，对人为活动准入实施正面清单。

　　今年5月发布的《贵州省生态保护红线监管办法》规定，对生态保护红线内核心保护区和一般控制区实行差别化政策。生态保护红线内自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，核心保护区以外的区域，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

　　目前，结合《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》编制，全国生态保护红线划定工作已纳入国土空间规划“一张图”，并上图入库，作为项目用地、用海审批的依据。