欧盟谋求AI监管领域主导权(2)
“当前，世界各国日益重视AI引发的风险，对AI进行监管的共识在增强，这种国际环境有利于欧盟推进AI监管立法。而且，欧盟内部的多样性使欧盟内部规则有转化为全球标准的潜质，欧盟自身在技术监管和全球规则的塑造方面也有大量成功经验。此外，由于科技界不希望多种监管标准并行，欧盟一旦率先批准《人工智能法案》，企业料将积极游说和推动其他监管规则与之趋同，这反过来又会加强欧盟在AI监管领域的话语权。”严少华说。
“AI监管领域尚未形成通行的国际标准，欧盟擅长进行议程设置和标准制定，这有利于其抢占国际规则制高点。”杨成玉说。
不过，挑战也不少。欧盟面临的首要挑战就是维持创新和监管间的平衡。
据欧洲新闻电视台报道，斯坦福大学最近的一项研究表明，包括谷歌PaLM2和OpenAI公司GPT—4在内的大多数人工智能模型都不符合欧盟《人工智能法案》的要求。该法案可能给科技企业施加更多合规义务。“科技企业认为，监管过度可能给AI戴上‘枷锁’。”英国《金融时报》称，近期，西门子、空客、雷诺、喜力等超过150家知名企业的高管联合给欧盟委员会、欧洲议会和欧盟成员国致公开信，表达担忧：“欧盟拟议的规则将对AI模型进行严格监管，这会给参与AI开发的企业带来更高成本和过重负担，从而危及欧洲竞争力和欧盟推崇的技术主权。”
合作伙伴的态度也是未知数。路透社报道称，针对欧盟日前发出的AI监管合作邀请，不少亚洲国家“反应冷淡”，新加坡和菲律宾方面表示将会“观望”，日本方面则表示更倾向于宽松的规定。
技术和产业方面的相对劣势也可能削弱欧盟AI监管的“后劲”。“目前，欧盟在AI基础研发、数字市场等方面的竞争力相对不足。在与AI发展密切相关的芯片领域，欧盟也缺乏相应的先进制造能力。这都可能对欧盟在AI监管领域的长远布局构成挑战。”杨成玉说。
据欧盟发布的《2030数字指南针：欧洲数字十年之路》报告，全球数字技术大都在欧盟以外的地区开发，90%的欧盟数据由美国企业管理，只有不到4%的科技企业来自欧盟，而欧盟地区制造的芯片只占欧盟市场的10%。
“AI发展日新月异，AI监管规则也需要与时俱进。欧盟需要在AI领域进行大量的技术积累和人才储备。目前看来，欧盟的准备并不充足。”严少华说。
林子涵
(人民日报海外版)
(责编：王连香、李楠桦)
